對安全生產(chǎn)，鐵的手腕、科學(xué)的措施，應(yīng)當(dāng)與公眾監(jiān)督、與社會各界的追問相結(jié)合　

　　最近一個較短的時段內(nèi)，各地連續(xù)發(fā)生了在建樓房倒覆、列車相撞、大橋坍塌工程施工垮塌、煤礦透水、瓦斯爆炸、花炮廠燃爆、廠辦公樓爆炸等生產(chǎn)安全事故，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人員傷亡，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。尤其令人痛心的是，有的事故發(fā)生后，事故搶救者在沒有安全措施的保障下盲目施救，救人者反倒成了傷亡者。這令一些事故痛上加痛。

　　今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，加大工作力度，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降。但近一段時間以來，重特大事故抬頭，部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)事故上升，非法違法生產(chǎn)事故較多，安全隱患依然十分嚴(yán)重，一些地區(qū)和單位對非法違法生產(chǎn)行為打擊不力，安全責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等問題仍然突出。

　　尤其需要引起高度重視并妥善處理的是，有的安全生產(chǎn)事故，牽涉的利益方甚眾。如在建樓房倒覆，就涉及買房者的利益損失及補(bǔ)償。而一些居民及其財(cái)產(chǎn)因重大事故的波及遭受無妄之災(zāi)，也需要利益補(bǔ)償。這使得對事故的處理更加復(fù)雜化。

　　也許是因?yàn)榭吹絾栴}嚴(yán)重，群眾關(guān)注，利益復(fù)雜，一些地方和單位事發(fā)后往往急于宣布事故原因。

　　迅速告訴公眾真相，滿足了公眾知情權(quán)的起碼要求。但是，真相如此快就出來，是否經(jīng)過了科學(xué)、可靠的程序？所提出的權(quán)威論證是否公平、公正、公開？事故結(jié)論能否經(jīng)得起常識與專業(yè)的推驗(yàn)？公布的細(xì)節(jié)能否讓利益各方和公眾心服口服？對此，必須要有經(jīng)得起檢驗(yàn)的回答。

　　也不排除在少數(shù)地方，公布的“真相”趨于簡單化。比如事故與氣候、環(huán)境的驟變能沾邊，一些地方和單位就將事故歸為“天災(zāi)”因素。此時，公眾往往不認(rèn)同，真的就是天災(zāi)？人禍的成分有沒有？有多少？公眾會以掌握的相關(guān)知識和信息對真相刨根問底。

　　地方和單位急于公布事實(shí)真相，公眾則質(zhì)疑真相，追問真相，求解真相，這是我們社會進(jìn)步的體現(xiàn)。

　　當(dāng)以人為本上升為國家意志，并且深入到每位公民的內(nèi)心，內(nèi)化為自覺維權(quán)的最高標(biāo)尺時，公民的善意就會監(jiān)督和督促政府的善政善治。對于給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的安全生產(chǎn)事故，公眾對真相的“不放過”，對政府、對負(fù)有安全責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，是一種強(qiáng)大的倒逼機(jī)制。這種倒逼機(jī)制，已經(jīng)一再顯示出威力。一些安全責(zé)任事故背后所隱藏的錢權(quán)交易、權(quán)力腐敗，往往就是被倒逼出來的。

　　而公眾更加期盼的，是以人為本在生產(chǎn)安全中得到最為嚴(yán)格地貫徹，是安全生產(chǎn)法得到最強(qiáng)有力地執(zhí)行，是對安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理受到無盲點(diǎn)、無死角的監(jiān)督，是少出直至不出生產(chǎn)安全事故，是每一位勞動者有尊嚴(yán)、有安全保障的勞動權(quán)利。

　　實(shí)現(xiàn)這個期盼，需要將對安全生產(chǎn)的追問，從“事后”延伸到“事前”。

　　審視近一個時期的安全生產(chǎn)事故，幾乎沒有一起是以前沒有發(fā)生過的，幾乎沒有哪一類事故是在安全生產(chǎn)法所法定的預(yù)防范圍之外的。前年的問題去年有，去年的問題今年還照舊。如何打破這種安全生產(chǎn)形勢的膠著狀態(tài)，如何使安全生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，說一千，道一萬，仍然要落實(shí)，尤其要將這樣的落實(shí)，與公眾的追問結(jié)合起來。

　　生產(chǎn)安全責(zé)任的落實(shí)，要與社會誠信懲戒機(jī)制結(jié)合起來，并公之于眾。對于對安全生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的設(shè)計(jì)、審批、施工、監(jiān)理各方，要建立誠信檔案，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，相關(guān)的責(zé)任方除直接責(zé)任者要依法嚴(yán)懲，相關(guān)責(zé)任人要依法追究外，所在單位和組織還應(yīng)上誠信黑名單；對于造成重大損失和嚴(yán)重社會影響的，應(yīng)淘汰出相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，并且終身禁入。

　　生產(chǎn)安全責(zé)任的落實(shí)，也要與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及親屬的行業(yè)禁入制度的建設(shè)結(jié)合起來，并讓群眾知情。對于領(lǐng)導(dǎo)干部及有行政級別國有企業(yè)的高管人員，對其所分管的領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，要明確規(guī)定禁止其家屬和親屬從事與生產(chǎn)安全有關(guān)聯(lián)的經(jīng)營活動，更不得在自己所分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)、承包。要盡快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，從法律上“物理”隔絕領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)高管家屬和親屬對安全生產(chǎn)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。

　　生產(chǎn)安全責(zé)任制的落實(shí)，還要與領(lǐng)導(dǎo)干部的誠信制度建設(shè)結(jié)合起來�？梢栽诟刹康呢�(cái)產(chǎn)公示制度和家屬的就業(yè)從業(yè)公示制度方面先行一步。這種公示應(yīng)是在上一級機(jī)關(guān)審查后的公示，并且是在盡可能大的社會范圍內(nèi)的公示，以接受公眾的監(jiān)督與舉報(bào)。若所申報(bào)的內(nèi)容不實(shí)或有所隱瞞，就要記入干部誠信檔案，對干部的升降去留起到應(yīng)有的作用。

　　總之，對于安全生產(chǎn)，鐵的手腕、科學(xué)的措施，應(yīng)當(dāng)與公眾監(jiān)督、與社會各界的追問相結(jié)合，才能真正落到實(shí)處，才能真正保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。