城市化進(jìn)程是中國正在并將長時間經(jīng)歷的過程。在這一過程中，我們要經(jīng)歷種種陣痛，其中，犯罪率上升帶來了社會治安問題，是必須引起重視的問題之一。

　　以沈陽市鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本，探究從亂到治的經(jīng)驗，有助于我們在這個問題上少走彎路。

　　近年來，遼寧省沈陽市的城市化步伐不斷加快，目前城市人口的數(shù)量與轄區(qū)總?cè)丝诘谋嚷蕿?5%，高于全國平均40%的城市化率。隨著沈陽工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步縮小城鄉(xiāng)差別的城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步推進(jìn)。作為沈陽市重工業(yè)大區(qū)的鐵西區(qū)，在城市化進(jìn)程中地位舉足輕重。近期，鐵西區(qū)檢察院在辦案中及時總結(jié)城市化進(jìn)程中暴力犯罪的特征及其規(guī)律，并提出相應(yīng)對策。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪特征———以鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本

　　翟家地區(qū)位于沈陽西南部，作為一個鎮(zhèn)原隸屬于于洪區(qū)(郊區(qū))，2003年8月，沈陽市政府決定將翟家鎮(zhèn)在建制上劃歸鐵西新區(qū)代管。2007年1月19日，遼寧省政府批準(zhǔn)同意撤銷于洪區(qū)翟家鎮(zhèn)，設(shè)立翟家街道辦事處，由鐵西新區(qū)代管。2007年7月26日，沈陽市政府批準(zhǔn)同意對翟家街道辦事處進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的翟家街道辦事處轄13個村、1個社區(qū)，區(qū)域面積46.41平方公里，人口5.15萬人�？梢哉f，翟家地區(qū)是沈陽城市化的一個縮影，以下以鐵西新區(qū)翟家地區(qū)發(fā)案狀況為藍(lán)本，對城市化進(jìn)程中的暴力犯罪特征進(jìn)行剖析。

　　(一)刑事案件發(fā)案率高于人口比率

　　鐵西新區(qū)轄區(qū)面積128平方公里，人口總數(shù)102萬，翟家地區(qū)人口占整個鐵西新區(qū)的5.05%。自2005年以來翟家地區(qū)的刑事案件發(fā)案數(shù)占全區(qū)的10.36%，其中暴力犯罪占全區(qū)的8.89%，這樣的發(fā)案率顯然高于人口比率。

　　(二)伴隨城市化進(jìn)程，發(fā)案數(shù)呈現(xiàn)低—高—低的趨勢自2003年翟家地區(qū)在建制上劃歸鐵西新區(qū)代管以來，伴隨著城市化的進(jìn)程，刑事案件尤其是暴力犯罪案件發(fā)案數(shù)多呈上升趨勢。但隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，各種社會關(guān)系得到理順，在翟家地區(qū)撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處的2007年，刑事案件發(fā)案數(shù)出現(xiàn)拐點，開始呈下降趨勢，具體數(shù)據(jù)如下圖所示。

　　(三)從犯罪類型分析，搶劫犯罪絕對數(shù)量多，放火、殺人、強(qiáng)奸、傷害等犯罪所占比率高

　　2005年以來，翟家地區(qū)發(fā)生搶劫案件126件，在各類暴力犯罪中高居首位，其中攔路搶劫56件，入室搶劫19件，其他搶劫51件。盡管該地區(qū)搶劫案件的絕對數(shù)量較高，但只占全區(qū)此類案件的9.6%，這一比例較放火案件的15.22%、殺人案件的15.15%、強(qiáng)奸案件的12.77%、傷害案件的10.64%都偏低。

　　(四)從季節(jié)角度分析，夏季發(fā)案率最高

　　近年來，翟家地區(qū)暴力犯罪的高發(fā)季節(jié)基本在夏季，此時戶外活動增多，強(qiáng)奸、傷害等暴力犯罪高發(fā)。春季、秋季發(fā)案率居次席，而發(fā)案率最低的是冬季，以往雙節(jié)期間搶劫案件頻發(fā)的狀況已經(jīng)隨著治安管理的加強(qiáng)有所改善。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的產(chǎn)生原因

　　(一)客觀因素

　　城市化進(jìn)程是從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化、從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化、從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。昔日的農(nóng)民不再以土地為基本生產(chǎn)資料、以個體勞動為基本生產(chǎn)方式，而是投入到機(jī)械化大生產(chǎn)中;不再固守封閉分散和傳統(tǒng)村落聚居制度，而是向信息發(fā)達(dá)的城市聚居。這種勞動力、資本及多種經(jīng)濟(jì)要素在空間地域上的高度集中和合理流動也必然伴隨著大量矛盾和問題的出現(xiàn)，比如就業(yè)問題、土地問題、生態(tài)問題、基層管理問題等，如果這些矛盾解決不力，極易導(dǎo)致犯罪滋生。

　　1.社會保障相對滯后

　　城市化進(jìn)程往往伴隨著土地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，如果土地征收征用的補償方式不當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題得不到妥善解決，就會引發(fā)一系列社會矛盾和沖突。經(jīng)濟(jì)是人生存的基礎(chǔ)，犯罪者的行為動機(jī)很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，因社會保障滯后而帶來的個人經(jīng)濟(jì)問題往往會誘發(fā)犯罪行為的發(fā)生。貧富差距和利益分配嚴(yán)重兩極分化也會促使犯罪加劇。

　　2.流動人口管理不力隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動力意欲離開農(nóng)村

　　流入城市，由于對城市的生存環(huán)境完全陌生，他們往往聚居城鄉(xiāng)結(jié)合部，因為這里兼具城市與農(nóng)村的特點，更容易盡快適應(yīng)。大量流動人口的涌入給正處于城市化進(jìn)程中的地區(qū)帶來了管理上的壓力，一些沒有相對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的人常迫于生存壓力加之受不良因素的影響，極易滋生違法犯罪念頭。同時，流動人口的本質(zhì)特征帶有濃厚的地域性，與當(dāng)?shù)卦�住民易產(chǎn)生矛盾，也是一個不安定的因素。

　　3.文化引導(dǎo)發(fā)生偏差

　　在城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受重視，而文化建設(shè)則往往被忽視，而先進(jìn)的、符合歷史發(fā)展方向的文化還未在農(nóng)民中普及，相反，陳腐的、阻礙歷史發(fā)展的文化卻乘虛而入，這其中就包括暴力文化。暴力文化的傳播扭曲異化了社會成員的價值觀念，直接刺激人的暴力犯罪欲望，降低了人們對暴力行為的抑制心理，是激化矛盾沖突、誘發(fā)暴力犯罪的一大因素。

　　(二)主觀因素

　　1.強(qiáng)烈自卑心理。城市化進(jìn)程是不斷縮小城鄉(xiāng)差別的過程，在縮小的過程中這種差別也在不斷暴露。比如，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化生活等方面均無法與城市相比，長期以來對農(nóng)民的不公正待遇和歧視，無形中造成了一些人的自卑心理。在這些心理作用下，有些人表現(xiàn)出愛慕虛榮、喜歡攀比，為達(dá)到目的鋌而走險。

　　2.盲目崇拜心理。農(nóng)村的人際關(guān)系往往是建立在地緣、族緣基礎(chǔ)上的，而城市化進(jìn)程擴(kuò)大了人們的交往空間，有機(jī)會接觸到與以往截然不同的人和不同的生活方式。新鮮的感覺容易使一些人良莠不分，認(rèn)為城市里的任何行為方式都是先進(jìn)的、正確的、值得效仿的，這樣，一旦交往不良而又盲目追隨，就容易產(chǎn)生犯罪。

　　3.法律信仰缺失。城市化的過程可以說是現(xiàn)代化的過程，是由鄉(xiāng)土社會向法治社會轉(zhuǎn)變的過程。在現(xiàn)代化程度較低的鄉(xiāng)土社會中因沒有信仰法律的傳統(tǒng)和習(xí)慣，私力救濟(jì)遠(yuǎn)比公力救濟(jì)更加為人所認(rèn)同，武力往往成為解決問題的方式。另外，在城市化進(jìn)程中，原本作為行為準(zhǔn)則的道德和習(xí)慣已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，而法律作為一種行為規(guī)范，其地位又未被普遍認(rèn)同，無規(guī)制的行為必然失控，犯罪由此產(chǎn)生。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的遏制對策

　　(一)從社會政策角度，完善管理機(jī)制

　　城市化進(jìn)程中的一系列社會矛盾引發(fā)犯罪，因此，必須運用社會政策，加強(qiáng)社會調(diào)節(jié)，解決社會問題，緩解社會矛盾，從而遏制暴力犯罪的發(fā)生。

　　1.加強(qiáng)社會保障機(jī)制，解決民生問題。對失地農(nóng)民的就業(yè)問題給予足夠關(guān)注，制定針對性、指導(dǎo)性、可行性強(qiáng)的配套政策。以政府為主體，經(jīng)過立法程序，通過動員社會資金，用再分配國民收入的辦法，對城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的貧弱者進(jìn)行救助，維持基本生活，提高城鄉(xiāng)居民福利，減小貧富差距，化解社會矛盾。

　　2.加強(qiáng)社會治安管理，清除治安死角。處于城市化進(jìn)程中的地區(qū)，人口居住分散，在警力不足的情況下容易出現(xiàn)治安死角，這樣，加強(qiáng)治安聯(lián)防，加強(qiáng)流動人口的管理顯得尤為重要。

　　3.加強(qiáng)文化市場管理，摒棄暴力文化。規(guī)范影視傳播及相關(guān)制品市場，對涉暴題材的音像制品嚴(yán)加審查，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，防止暴力文化信息和宣揚暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲充斥網(wǎng)絡(luò)，營造抑制暴力文化的健康網(wǎng)絡(luò)氛圍。

　　(二)從犯罪人角度，改善個性特征

　　暴力犯罪人的性格普遍兇殘、冷酷、膽大、好沖動、好報復(fù)，而且意志薄弱，易受外界不良環(huán)境和不良因素的影響，這就需要加強(qiáng)道德和法制教育，培養(yǎng)健全的人格和自我控制能力，使人們能以正確的態(tài)度和方法處理生活中的各類問題及人際關(guān)系。

　　(三)從被害人角度，加強(qiáng)被害預(yù)防

　　犯罪總是在犯罪人和被害人的互動過程中實現(xiàn)的，有時候被害人故意或者過失的行為，也會促使、引誘、暗示或者激惹犯罪人，從而引發(fā)犯罪人實施犯罪。（顧志翔　劉菲）