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　　抓捕中國漁民成為了南海周邊國家侵占中國南海權(quán)益海域的一張“牌”

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者于冬、金微發(fā)自北京 6月20日上午11時，在我國南海傳統(tǒng)疆界內(nèi)海域捕魚的8艘中國漁船，突然中斷了通訊聯(lián)系。事后了解到，3艘印尼武裝船只強行登船，并扣押了8艘船上69人(也有報道說為77名)，其中有2名女性。

　　6月25日，中國外交部發(fā)言人對此表達強烈不滿，并要求印尼政府盡快釋放中國漁民和漁船。然而，印尼方面態(tài)度依然強硬，截至6月28日發(fā)稿時間，仍未有印尼釋放中國漁民與漁船的消息。

　　這不是印尼第一次在中國傳統(tǒng)漁場抓捕中國漁民。三個月前的3月20日，被印尼非法扣押長達13個月的4名中國漁民，在中國駐印尼機構(gòu)的持續(xù)努力下，才剛剛釋放。

　　其實，在南海海上爭議日益擴大的背景下，南海國家為達到非法控制我南海海域的目的，頻頻拿中國漁民開刀，輕則扣押人員、沒收財產(chǎn)，重則開槍射擊傷及生命。

　　印尼口氣依然強硬

　　據(jù)印尼媒體報道，中國漁民目前被安置在印尼坤甸市的海洋與漁業(yè)監(jiān)督所內(nèi)，據(jù)說漁民扣押處今年3月份才建成，可容納100人左右。

　　印尼《雅加達環(huán)球報》宣稱，這些中國漁船不僅沒有辦理合法的手續(xù)，還違規(guī)使用被當(dāng)?shù)亟�止的拖網(wǎng)捕魚，這些被抓扣的漁民除面臨高額的罰款外，還將被拘留一段時間，云云。

　　6月25日，中國駐印尼大使館派出工作人員，前往坤甸看望被扣押的中國漁民，并與當(dāng)?shù)卣�府部門進行交涉，要求印尼有關(guān)部門盡快釋放中國漁民與漁船。但是，據(jù)一名菲律賓消息人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，印尼方面依然沒有松口，只是聲稱按照慣例，每艘船要留下1至2名漁民協(xié)助調(diào)查，其余人可先行釋放回國。這名印尼官員最后強調(diào)，這只是慣例，至于此次是否會釋放，他表示“會盡力而為”。

　　中國駐印尼使館外交官員探望中國漁民時，印尼中國報紙《國際日報》記者也在現(xiàn)場。據(jù)這位記者報道，當(dāng)使館官員表示希望大家照顧好身體，并會讓大家盡快返回祖國后，全體漁民報以熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　抓捕我漁民非常普遍

　　據(jù)悉，印尼抓捕中國漁民的海域為納吐納群島海域。中國外交部發(fā)言人在發(fā)出口頭抗議時強調(diào)，中國漁民是在中國南沙海域傳統(tǒng)漁場內(nèi)正常作業(yè)。

　　同時，據(jù)中國水產(chǎn)部門GPS定位系統(tǒng)顯示，中國被扣押的8艘漁船當(dāng)時都在中國傳統(tǒng)漁場作業(yè)，并未如印尼方面所說的“侵犯了印尼的經(jīng)濟專署區(qū)”。印尼方面以前都默認(rèn)了這一事實，但此次高調(diào)抓扣中國漁船的舉動實屬突然。

　　中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國強則告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，“實際上周邊國家抓捕漁民的情況已經(jīng)非常普遍�！弊鳛槟虾�問題著名歷史學(xué)家，李國強曾多次赴南海調(diào)研，據(jù)他了解，在瓊海市潭門鎮(zhèn)至今都有些被抓的漁民未被釋放。

　　不愿具名的南海支隊人士也向本報透露，印尼零星抓扣我國漁船的事件也時有發(fā)生�！�2000年以來，海南、福建、廣東和廣西四省區(qū)共有530多艘漁船被南海相關(guān)國家扣留，涉及漁民近6000名，經(jīng)濟損失慘重。

　　背后動機是強化所謂“主權(quán)”

　　據(jù)了解，除印尼外，菲律賓、馬來西亞、越南等東南亞國家都成立了專門的海洋維權(quán)機構(gòu)，甚至直接動用軍隊控制周邊海域。早在2008年底，印尼政府在海洋事務(wù)和漁業(yè)部內(nèi)部設(shè)立了專門的抓捕局，配備了近30艘監(jiān)督船，由一名海軍少將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方行動，該局的船只多次竄入中國傳統(tǒng)海域抓扣中國漁船。

　　“他們抓了又放、放了又抓，實際體現(xiàn)了它們對這片海域的控制和管轄權(quán)，這實際上也是一種他們認(rèn)為的所謂主權(quán)宣誓�！币晃恢袊�海軍人士告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，近些年來，南海周邊國家不僅實際控制了南海，而且還實行法理吞并，包括向聯(lián)合國提交劃界線，注重國內(nèi)法的建設(shè)等，“在實際控制的背景下，它們手上的籌碼越來越多了。”

　　顯然，南海周邊國家頻繁抓捕中國漁民的目的，是為了強化對南海爭議海域的所謂“主權(quán)宣誓”。這是南海周邊國家南海戰(zhàn)略中的一個重要部分，也是它們侵占中國南海權(quán)益海域的一張有效的“王牌”。李國強研究員認(rèn)為，印尼此類扣押中國漁民的行為會產(chǎn)生重大的影響，一方面給兩國關(guān)系發(fā)展制造了麻煩；另一方面印尼的行為也起到了不良的示范作用。

　　南海維權(quán)需政策先行

　　《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者金微發(fā)自北京 我國南海漁業(yè)資源頻遭周邊吞噬，中國漁民深受南海周邊國家武裝船只騷擾，中國應(yīng)該怎么辦？近來，國內(nèi)輿論頻頻出現(xiàn)強硬聲音，有人士提出“在南海建軍事機場、巡航港口”，加強在南海的軍事存在。那么，南海困局是中國海軍在南海缺乏有效的遏制性軍事力量嗎？

　　不過，中國社會科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國強并不認(rèn)為中國海軍在南海缺乏軍事手段。他向本報指出，目前，我國在軍事上不輸于南海周邊任何國家，人民海軍有足夠的力量來維護主權(quán)利益。問題的關(guān)鍵是，“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則立場并未落到實處，甚至已經(jīng)失效。

　　接受本報采訪的一位不愿具名的海軍人士對此亦深有感觸。他說，我國對于南海的政策實際上處于模糊狀態(tài)，“我們對南海沒有明晰的政策，我們?nèi)绻�連蛋糕都不知道在哪，那怎么會清楚該如何拿刀去劃。南海問題一定需要政策先行�！�

　　對于實行漁業(yè)護航的聲音，李國強認(rèn)為，執(zhí)法部門自然有保駕護航的職責(zé)，但是一天到晚派船跟著也不可能。作為執(zhí)法部門，按正常程序來執(zhí)法，宣誓主權(quán)、保護漁民。同時，漁民也應(yīng)該按照法律來捕魚�！澳壳埃�人大常委會正在審議《海島保護法》，這部可能即將出臺的法律，對強化和鞏固我國在南海的主權(quán)地位具有重大意義�！�

　　在本報記者采訪中，不少人士都表示，“南海問題需要長遠、全面的規(guī)劃，包括漁業(yè)、環(huán)保、油氣開采以及突發(fā)事件的預(yù)案等等，如果沒有這些全面的規(guī)劃，多數(shù)時候我們只能是疲于應(yīng)付�！�