根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和要求，湖南省委、省政府決定從5月開始到年底，在湖南全省開展“小金庫”專項(xiàng)治理行動(dòng)。為確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。近日，省委常委、省紀(jì)委書記、省治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許云昭在接受采訪時(shí)，回答了記者提問。

　　1、問：此次開展“小金庫”專項(xiàng)治理有何重要意義？

　　答：“小金庫”的存在，是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的公然藐視，是嚴(yán)重?cái)�壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的“毒瘤”，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象。深入開展“小金庫”治理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；是實(shí)現(xiàn)從源頭懲治和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求；是深化收入分配制度、財(cái)稅體制改革的必然要求。

　　2、問：什么是“小金庫”，其表現(xiàn)形式有哪些？

　　答：此次治理工作對(duì)“小金庫”的定義進(jìn)行了明確的界定，即違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。

　　具體來講，“小金庫”主要有以下8種表現(xiàn)形式：違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”；單位違規(guī)以其他方式設(shè)立的“小金庫”。

　　3、問：此次“小金庫”專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)是什么？

　　答：此次“小金庫”專項(xiàng)治理的范圍是：全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。具體包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。

　　重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，追溯到以前年度。

　　4、問：“小金庫”專項(xiàng)治理總體要求和基本原則有哪些?

　　答：總體要求：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　基本原則：分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)；統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)；依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)；標(biāo)本兼治，糾建并舉。

　　5、問：此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作共分為幾個(gè)階段，各階段的主要任務(wù)是什么？

　　答：此次專項(xiàng)治理工作主要分為動(dòng)員部署與自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

　　動(dòng)員部署和自查自糾階段在今年6月底之前結(jié)束。主要任務(wù)是：按照中央統(tǒng)一要求和部署，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做好思想發(fā)動(dòng)和政策宣傳。凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要認(rèn)真組織自查，及時(shí)糾正問題，做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋。

　　重點(diǎn)檢查階段(今年7月初到10月底)。由省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組或委托所在地組成檢查組，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位，教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾密切相關(guān)的部門和單位、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)中心、招待所、辦事處、出版社、報(bào)社、雜志社、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、工會(huì)、食堂等單位，以及舉報(bào)線索比較具體、社會(huì)反映比較集中、自查走過場(chǎng)以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題較多單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　整改落實(shí)階段于今年11月底結(jié)束。對(duì)自查和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保整改到位。同時(shí)強(qiáng)化源頭治理，逐步建立和完善防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三個(gè)階段密切聯(lián)系，可以交叉進(jìn)行，自查自糾與重點(diǎn)檢查是“小金庫”治理工作的核心環(huán)節(jié)。自查面必須達(dá)到100%，而重點(diǎn)檢查面不低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位檢查面不低于20%。

　　6、問：此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作在政策規(guī)定上有哪些突出特點(diǎn)？主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：此次“小金庫”專項(xiàng)治理在政策規(guī)定上有3個(gè)突出的特點(diǎn)，即鼓勵(lì)自查自糾，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。此次專項(xiàng)治理的政策規(guī)定主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。

　　二是對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　三是對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過場(chǎng)的部門和單位，主管部門和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四是對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　五是對(duì)中央部署后頂風(fēng)違紀(jì)設(shè)立“小金庫”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　六是對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　7、問：為發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，我省將采取哪些措施？

　　答：省委、省政府對(duì)這次“小金庫”專項(xiàng)治理工作高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并要求采取得力措施推動(dòng)治理工作開展。

　　各級(jí)“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款金額，給予3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最多可以獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獎(jiǎng)金由收繳“小金庫”的財(cái)政部門列支安排。省治理“小金庫”辦公室的舉報(bào)電話：0731-85165529，舉報(bào)郵箱：czt5165529@163.com。

　　8、問：此次專項(xiàng)治理是如何進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合？

　　答：此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　省成立由省紀(jì)委、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳牽頭的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常工作。 (記者 謝倫丁）