一名沿海強(qiáng)村“富方丈”的腐敗明細(xì)賬

　　今年4月，最高人民檢察院對(duì)外公布，去年全國(guó)有1739名村黨支部書(shū)記、1111名村委會(huì)主任成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些富裕農(nóng)村，村干部腐敗案件涉案金額更是驚人。前不久剛被查處的廣東佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫洞村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任劉子榮，涉嫌挪用村集體資金近2400萬(wàn)元。小“村官”變大“貪官”，沿海強(qiáng)村村干部違紀(jì)違法呈何趨勢(shì)，遏制村干部腐敗，路在何方？

　　“吞金”2400萬(wàn)，小村干變大貪官

　　劉子榮一案，佛山市紀(jì)委向半月談?dòng)浾咄嘎读司唧w案情。今年1月，南莊鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室在對(duì)紫洞村征地補(bǔ)償款使用情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任劉子榮涉嫌挪用村集體資金，其中大部分是村集體留用的征地補(bǔ)償款。

　　經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)，2004年3月，紫洞村委會(huì)為躲避村集體債務(wù)，開(kāi)辦了名創(chuàng)貿(mào)易有限公司，將2004年至2006年6月村里的征地補(bǔ)償款和村集團(tuán)公司的資金存入該公司賬戶。從2007年7月開(kāi)始，劉子榮以將資金短時(shí)間外借、賺取利息增加村集體收入為名，多次指使村委會(huì)主管會(huì)計(jì)劉惠玲通知村委會(huì)出納羅潮文開(kāi)出空頭支票，將名創(chuàng)公司的款項(xiàng)劃入其私人開(kāi)辦的恒譽(yù)貿(mào)易有限公司賬戶，每次借款數(shù)額不等，既不開(kāi)具借款憑據(jù)，也沒(méi)有約定利率。

　　剛開(kāi)始，劉子榮尚能較快還本付息。從2008年1月起，劉子榮仍不斷借款，卻沒(méi)有實(shí)際還款。從2008年11月起，劉惠玲和羅潮文開(kāi)始追問(wèn)劉子榮還款時(shí)間，劉不斷推搪。至今年1月，名創(chuàng)公司賬面反映劉子榮借款余額1710萬(wàn)元。另外，劉子榮還動(dòng)用村集體在銀行辦理的定期存款，為自家的恒譽(yù)公司作質(zhì)押，取得借款660萬(wàn)元。至案發(fā)時(shí)，劉子榮合計(jì)挪用款項(xiàng)近2400萬(wàn)元，主要用于轉(zhuǎn)貸和賭博。

　　劉子榮案并非個(gè)案。2008年浙江省檢察機(jī)關(guān)依法查處403件農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件，其中有172名村支書(shū)和村主任難逃罪責(zé)。

　　沿海“富方丈”腐敗特征

　　涉案金額越來(lái)越大。研究過(guò)多起村干部腐敗案件的廣州市律協(xié)刑事司法委員會(huì)主任鐘聞東告訴記者，過(guò)去村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，村干部腐敗案件，涉案金額上萬(wàn)元就是大案，但近年來(lái)隨著村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)村干部貪污腐敗案件的涉案金額，動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元。

　　作案手法越來(lái)越大膽。有的村干部過(guò)去還只是找些票據(jù)報(bào)銷一下，現(xiàn)在則直接挪用集體資金投資牟私利，甚至大肆動(dòng)用集體資金賭博，膽子越來(lái)越“肥”。

　　集體腐敗成氣候。華南理工大學(xué)教授吳國(guó)林表示，過(guò)去村干部腐敗多是偷偷摸摸單獨(dú)作案，現(xiàn)在則演變?yōu)榇鍍晌�“領(lǐng)導(dǎo)”下的集體腐敗。2003年，廣州市番禺區(qū)貝崗村5名村干部挪用4000萬(wàn)元征地款購(gòu)買債券，并收受172.5萬(wàn)元好處費(fèi)。經(jīng)查實(shí)，村黨組織書(shū)記何波女、村委會(huì)主任邵耀深伙同支委、村委委員共同策劃、實(shí)施了挪用公款計(jì)劃。

　　“吃土地”成村干部腐敗主要目標(biāo)。曾多次深入農(nóng)村調(diào)研的中國(guó)傳媒大學(xué)教師凡保軒認(rèn)為，村干部腐敗在發(fā)達(dá)地區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部主要表現(xiàn)為干部出賣或者侵吞諸如土地、集體產(chǎn)業(yè)等公共資源而中飽私囊。“可以毫不夸張地說(shuō)，農(nóng)村最大的腐敗來(lái)自征地，農(nóng)村最黑的黑幕莫過(guò)于征地黑幕，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)最快的致富手段，莫過(guò)于侵吞征地款。”凡保軒說(shuō)。

　　此外，隨著國(guó)家支農(nóng)力度的不斷加大，部分村干部的腐敗“黑手”開(kāi)始伸向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、涉農(nóng)工程、農(nóng)村醫(yī)療、教育等農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域。