“國際禁毒日”前本報獨家專訪海關總署緝私局負責人

　　6月26日是國際禁毒日。在我國反毒品走私的第一線，近年來，海關查獲的走私毒品案件呈連年上升趨勢，而身居全球幾大毒源地的包圍之中，毒源地對我國滲透明顯加劇，我國海關緝毒工作面臨著嚴峻的形勢。為此，本報（經(jīng)濟參考報）記者近日獨家專訪了海關總署緝私局相關負責人，就讀者關心的毒品走私問題進行了深度對話。

　　“金新月”“金三角”等毒源地對我國呈包圍之勢

　　●記者：我了解到，2001年全國海關偵辦走私毒品案件還不到100起，而到2008年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到378起，這似乎表明我國海關緝毒工作面臨的形勢已經(jīng)越來越嚴峻。我國毒品主要來自哪些地區(qū)？

　　●負責人：我國毒品主要來自境外。隨著我國毒品濫用問題的蔓延，毒品消費市場持續(xù)擴大，“金新月”、“金三角”等毒源地對我毒品滲透明顯加劇。據(jù)國家有關部門統(tǒng)計，國內(nèi)吸食毒品人員約100萬人，年需求量十分巨大，而我國毒品(特別是海洛因)主要來自境外。2005年以來，我國已抓獲外籍毒販4000余名，涉及72個國家和地區(qū)。

　　同時，受毒品暴利的誘惑和刺激，我國一些地方走私毒品活動猖獗，有的形成了危害嚴重的走私毒品集團。國內(nèi)外毒情的客觀形勢和我國物流、客流的快速增長，使我國面臨的毒品走私形勢日趨嚴重，我國正在成為主要毒品消費國及中轉(zhuǎn)地。

　　●記者：從地理上看，這幾大毒源地分別在我國的不同方位，可以說對我國的毒品走私形成了某種包圍之勢。

　　●負責人：是的，全球幾大毒源地從不同方位向我國滲透。我國緊鄰著“金新月”、“金三角”等毒源地。在“金三角”地區(qū)，緬北仍是對我危害最大的毒源地，我國消費的絕大部分海洛因和相當部分冰毒片劑均來自該地區(qū)，同時冰毒片劑滲透問題嚴重，去年僅云南就繳獲了2.4噸，占國內(nèi)冰毒片劑繳獲量的四成，主要通過西南邊境陸路通道走私入境；

　　西北方向的“金新月”地區(qū)毒品問題基本處于失控狀態(tài)，罌粟種植和毒品生產(chǎn)泛濫成災，對我毒品走私明顯加劇，而且從西北正面滲透轉(zhuǎn)為兼從東南、西南兩個方向航空、陸路滲透，大量內(nèi)地口岸正成為新的走私入境地。去年全國海關查獲來自“金新月”地區(qū)海洛因300多公斤，同比增長10%，占全國查獲產(chǎn)自該地區(qū)海洛因總量的80%；

　　在我國的東北方向，每年通過非涉關渠道對我國走私入境的毒品持續(xù)增加。南美地區(qū)的可卡因開辟中國通道跡象明顯，去年繳獲量激增到800公斤。因此，海關將長期面對境外毒品多頭入境和全線滲透的挑戰(zhàn)。

　　由陸路到空港毒品走私路徑出現(xiàn)重大變化

　　●記者：過去，走私毒品主要由陸路口岸進入，現(xiàn)在空港口岸也出現(xiàn)了毒品走私案件。這正是境外毒品多頭入境和全線滲透的新苗頭吧？

　　●負責人：境內(nèi)外販毒分子在通過陸路渠道販毒的同時，也利用航空、網(wǎng)絡、郵件、物流等方式販運毒品。近3年來，西非、東南亞國際販毒勢力不斷將“金新月”毒品從東南亞國家向我東南沿海、西南邊境地區(qū)以及北京、上海等國際空港滲透，并出現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，福州、廈門、海口、杭州、天津、武漢、長沙、南寧海關等相繼查獲走私毒品案件。今年以來，東南地區(qū)(兩廣、福建)及北京、上海地區(qū)立案走私毒品案件110余起，占全部案件的82%。走私人群由西非籍向東南亞籍、華裔人員轉(zhuǎn)變，甚至利用孕期、哺乳期婦女等特殊人群販毒，查緝難度進一步加大。

　　●記者：您提到，毒品攜帶由正常人群向非正常人群轉(zhuǎn)移，比如出現(xiàn)了艾滋病人和孕婦攜帶毒品入境。這些特殊人群，無疑會給執(zhí)法人員帶來執(zhí)法風險，從現(xiàn)行法律上說該如何處置？

　　●負責人：無論是正常人群走私毒品抑或是特殊人群販毒，海關都嚴格依法處置。販毒集團在利用特殊人群走私販毒時，的確給海關執(zhí)法帶來一定的風險，譬如，在查獲利用艾滋病人走私販毒中，辦理特殊人群人體藏毒案件中，往往面臨較大執(zhí)法風險，對犯罪嫌疑人監(jiān)護排毒一般需要較長周期，最長多達十幾天，而犯罪嫌疑人來自不同國家及地區(qū)，民族風俗、飲食習慣各異，且患有艾滋病、肺結(jié)核等高危疾病，防范不慎極易導致海關關員意外染疾，或嫌疑人意外身亡。為此，海關積極防范執(zhí)法風險，一方面快速查明犯罪嫌疑人身體狀況，做好相關防護工作；另一方面，加強對走私毒品犯罪嫌疑人的偵審工作，及時與外事部門、檢、法機關溝通。

　　●記者：從走私手段和規(guī)模來看，發(fā)生了那些變化？

　　●負責人：可以說花樣翻新，花招頻出。國際販毒集團為追逐毒品高額利潤，逃避海關打擊，不斷變化走私藏匿方式，從行李夾層藏匿、食品包裹、書本挖空到利用地毯經(jīng)緯線織入毒品、衣服紐扣藏毒、汽車活塞藏毒、洋蔥藏毒等等，藏毒手段和違法伎倆可謂層出不窮；此外，利用體內(nèi)吞服藏毒是販毒人員更隱蔽的藏毒方式，被吞服的毒囊外包裝統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)緊密，耐腐蝕性強，能夠長時間在體內(nèi)停留。而且，從毒品包裝和制作工藝上看，行李箱、衣服、紐扣、地毯、用于體內(nèi)藏毒的毒丸等毒品包裝，具有多批、量產(chǎn)和專業(yè)化團伙制作的明顯特征，隱蔽性極高，加大了海關查緝難度。

　　在走私規(guī)模上，個體攜毒量不斷上升，走私毒品氣焰愈發(fā)囂張。2008年旅檢渠道查獲走私海洛因案件中，超過85%的案件個案攜毒量超過500克。從案件趨勢表明，個體攜毒量越來越大，2008年攜毒量在2000克以上的27起，其中大于3000克的11起，大于4000克的9起。且出現(xiàn)多人多箱次集體闖關趨勢。2009年3月，上海浦東國際機場海關連續(xù)查獲2起利用行李箱藏匿走私大麻案，繳獲毒品大麻共102公斤。

　　攜帶人群出現(xiàn)中國留學生值得警示

　　●記者：聽說今年3月�？诘囊粋�案子，攜帶人竟是兩個年輕的中國女留學生。

　　●負責人：今年3月，�？诿捞m國際機場海關查獲1起走私毒品入境案件，繳獲藏匿于行李箱夾層中的海洛因4014.5克。經(jīng)海口海關緝私局抽絲剝繭，層層深入，搗毀了一個特大走私、販賣毒品集團，目前抓獲犯罪嫌疑人10名，其中包括2名中國籍女留學生，毒販以花錢雇傭她們到國內(nèi)送服裝樣品為名，攜帶大量的毒品走私入境，觸犯了法律，毀掉了自己的前途。

　　●記者：有人說，孩子也不知情，是不是挺冤的？對此，司法上有什么解釋嗎？

　　●負責人：關于毒品犯罪嫌疑人、被告人主觀明知的認定問題，高法、高檢和公安部2007年底聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》，對此有詳細的表述與認定。對于普通百姓來說，以后給人帶東西，特別是別人付費讓你帶東西，要提高警惕。這是販毒團伙轉(zhuǎn)變視線，利用留學人員假期探親訪友時機教唆或欺騙其帶毒走私。這一新情況的出現(xiàn)，警示我們：教育部門和派出機構(gòu)應當加強對出國留學人員的教育，提示留學人員一方面切勿抱僥幸心理以身試法，另一方面不要輕易替人攜帶物品入關，以免被販毒集團蒙蔽利用。

　　目前，走私人群由前期的非洲籍黑人逐漸轉(zhuǎn)向東南亞籍人，并由男性轉(zhuǎn)向女性，近期甚至已經(jīng)出現(xiàn)華裔水客、女留學生、無業(yè)女性赴外帶毒的跡象。從出現(xiàn)華人帶毒的跡象來看，隨著經(jīng)濟危機的影響和社會多方面因素，華人被利用赴外帶毒的可能性進一步增大。

　　建立三位一體海關緝毒工作新機制

　　●記者：這幾年，海關始終保持高壓態(tài)勢，但毒品走私仍無法“斬盡殺絕”，應該怎么看待這個現(xiàn)象？

　　●負責人：毒品問題，是一個國際化的問題，全球的毒品問題總體呈現(xiàn)惡化的趨勢，國際毒潮泛濫的局面仍未改變。據(jù)聯(lián)合國通報，各大洲毒情形勢都在發(fā)展，毒品制造、走私、濫用問題更加突出。國內(nèi)毒品涉及毒品犯罪活動持續(xù)增加，出現(xiàn)區(qū)域擴大，手段升級等特點。毒品問題的發(fā)展蔓延，嚴重影響了人民群眾的身心健康和家庭幸福，給國家和人民群眾造成巨大經(jīng)濟損失，敗壞社會風氣，污染社會環(huán)境，誘發(fā)違法犯罪。

　　海關緝毒工作是國家禁毒工作的重要組成部分，事關青少年身心健康、事關國家穩(wěn)定，事關國家興亡，是海關的天職，不容置疑，不容推卸。2005年4月中央部署開展全國禁毒人民戰(zhàn)爭以來，在總署黨組的領導下，全國海關完善工作機制，強化基礎建設，加大查緝力度，深入推進海關禁毒人民戰(zhàn)爭各項工作，始終保持打擊毒品走私的高壓態(tài)勢，取得了明顯成效。2005年4月至2009年5月，全國海關共立案查處走私毒品案件1421起，繳獲各類毒品3152千克，抓獲走私犯罪嫌疑人1893名，查獲毒品走私案件逐年遞增。

　　●記者：下一步我們對毒品走私的打擊重點在那些方面？

　　●負責人：為貫徹黨中央決策，深入推進海關禁毒人民戰(zhàn)爭，在新形勢下繼續(xù)保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢，海關總署近期將再次召開全國海關緝毒工作電視電話會議，我們要建立包括“海、陸、空、郵”各種渠道的“查、緝、控”三位一體海關緝毒工作新機制，形成大監(jiān)管體系。

　　同時，將涉及毒品等非涉稅物品走私風險要素數(shù)字化、要素化和格式化，建立以毒品為代表的非涉稅物品相關數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有海關風險管理平臺等信息系統(tǒng)，進一步發(fā)揮其指揮、協(xié)調(diào)作用和風險分析、研判、預警能力。當然，我們還要繼續(xù)保持同周邊國家(地區(qū))海關、警察等禁毒執(zhí)法部門以及亞太RILO等國際組織的良好關系，積極推進多層次、多領域緝毒國際執(zhí)法合作，進一步解決好境外毒源危害問題。

　　海關緝毒工作任務艱巨，使命崇高，我們將以對國家、對民族、對歷史高度負責的精神，繼續(xù)保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢，堅決打好海關禁毒人民戰(zhàn)爭，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。(記者:陸敏）