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　　“審計(jì)最大的意義不在于是不是盈利，而在于這是個(gè)真正的‘陽(yáng)光工程’，讓人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)反腐更有信心”——魏紀(jì)中

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者漆菲發(fā)自北京 奧運(yùn)賬單千呼萬(wàn)喚后始出來(lái)。6月19日，中國(guó)審計(jì)署公布了《北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果》公告，一時(shí)間國(guó)內(nèi)外眾多媒體紛紛轉(zhuǎn)載，標(biāo)題赫然：“審計(jì)署公告稱(chēng)北京奧運(yùn)會(huì)收支結(jié)余超10億元”。

　　早在今年3月，北京奧組委執(zhí)行副主席蔣效愚曾透露“北京奧運(yùn)會(huì)的盈余可能超過(guò)1600萬(wàn)美元(約合1.09億元人民幣)”，如今“超過(guò)10億元”的結(jié)余讓許多專(zhuān)家都“有些意外”。正在瑞士洛桑參加國(guó)際奧委會(huì)理事會(huì)的中國(guó)體育界元老、原中國(guó)奧委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏紀(jì)中聽(tīng)到此消息后，連說(shuō)了幾聲“很滿(mǎn)意”。

　　“不是最貴”惹爭(zhēng)議

　　但外媒對(duì)審計(jì)署的公告并不“滿(mǎn)意”。審計(jì)署負(fù)責(zé)人一句“北京奧運(yùn)會(huì)不是歷來(lái)最昂貴的一屆奧運(yùn)會(huì)”令他們炸開(kāi)了鍋。在眾多外媒眼中，從北京申奧成功那一刻起，就意味著“中國(guó)將傾力打造最昂貴的奧運(yùn)會(huì)”。

　　美國(guó)媒體此前曾為北京奧運(yùn)的開(kāi)銷(xiāo)算了筆賬，這進(jìn)一步確定了“最昂貴”的說(shuō)法。美媒把北京市為迎奧運(yùn)而進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)投入也算作了奧運(yùn)開(kāi)銷(xiāo)，得出了總投資須2800億元人民幣的結(jié)論。如果這么比較，就算是曾被稱(chēng)為史上最“燒錢(qián)”的雅典奧運(yùn)會(huì)120億美元開(kāi)支，在北京市的建設(shè)成本面前也只能“小巫見(jiàn)大巫”。

　　相形之下，審計(jì)署的成本運(yùn)算主要著重奧運(yùn)運(yùn)行成本，其中并未涵蓋北京市的改造、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)費(fèi)用。對(duì)此，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)紀(jì)寧介紹道，奧運(yùn)會(huì)的籌備期正好橫跨北京市的兩個(gè)五年計(jì)劃。按照五年計(jì)劃的目標(biāo)，為了建設(shè)北京市的交通和改善環(huán)境狀況，市政府也投入了大量資金。“但這是一種可持續(xù)的投入，將提高北京人民的生活水平，而不能單純地看做奧運(yùn)投資。”他說(shuō)。

　　項(xiàng)目招標(biāo)最容易出問(wèn)題

　　雖然“10億元結(jié)余”令人欣喜，但審計(jì)出的問(wèn)題同樣白紙黑字：在開(kāi)閉幕式電視轉(zhuǎn)播中大放異彩的國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”可稱(chēng)為最大的超出預(yù)算案例。公告指出“因結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工藝要求高、功能和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及主要建材漲價(jià)等原因，國(guó)家體育場(chǎng)投資超概算約4.56億元”。

　　除去材料價(jià)格因素，熟悉內(nèi)情的魏紀(jì)中告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，在外國(guó)設(shè)計(jì)師畫(huà)出圖紙后，內(nèi)部施工遇到的實(shí)際問(wèn)題全靠我們自己解決，因此，這部分支出應(yīng)該涵蓋自主技術(shù)的創(chuàng)新投入�！拔覀儺�(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)最大的難題就是‘不見(jiàn)底’，只能摸著石頭過(guò)河�！�

　　此外，北京奧運(yùn)也存在個(gè)別項(xiàng)目招投標(biāo)有違規(guī)現(xiàn)象，以及項(xiàng)目法人招標(biāo)遺留問(wèn)題未解決。魏紀(jì)中在奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部時(shí)參與了很多次評(píng)標(biāo)會(huì)，他認(rèn)為這方面的缺陷主要基于兩個(gè)因素：一個(gè)是內(nèi)部走關(guān)系弄項(xiàng)目，容易滋生腐敗；另一個(gè)是觀念的問(wèn)題，“容易注重投標(biāo)的量而沒(méi)有進(jìn)行綜合因素的考量”。

　　魏紀(jì)中坦承，招標(biāo)的個(gè)中因素比較復(fù)雜，把握不好就容易出問(wèn)題。不過(guò)，“還好在籌辦過(guò)程中聽(tīng)取了多方意見(jiàn)”。據(jù)他介紹，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部評(píng)標(biāo)時(shí)，特別邀請(qǐng)了發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部以及各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家們集思廣益，一方面考慮標(biāo)底，另一方面還考慮該企業(yè)在舉辦城市的操作能力。

　　而對(duì)于招標(biāo)遺留問(wèn)題，魏紀(jì)中認(rèn)為與“施工轉(zhuǎn)包”有關(guān)�！耙�?yàn)楣こ烫�大，小企業(yè)可能承受不了，大企業(yè)又難涵蓋所有�！�

　　然而，國(guó)家發(fā)改委當(dāng)時(shí)聘用的奧運(yùn)高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)黃為倒對(duì)這些問(wèn)題的存在毫不驚訝�！氨本�沒(méi)有承辦國(guó)際大賽的經(jīng)驗(yàn)，難免來(lái)說(shuō)在某些問(wèn)題上有所波動(dòng)”，而“很多事情我們當(dāng)時(shí)也根本不知道能不能成，事后回過(guò)頭審視后才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。

　　審計(jì)的意義高于盈利

　　此次審計(jì)自2005年9月起到今年3月止，共計(jì)5次。審計(jì)對(duì)象除了北京奧組委財(cái)務(wù)收支情況、開(kāi)閉幕式等重要事項(xiàng)以及奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目外，還有中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入使用情況等。公告最終結(jié)論認(rèn)為，北京奧運(yùn)會(huì)資金支出得到較好控制，審計(jì)未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題；工程建設(shè)中未發(fā)生重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故；全部項(xiàng)目均按期建成并投入使用，驗(yàn)收合格率100%。

　　在魏紀(jì)中眼中，這些比“10億元”更令人欣慰。他說(shuō)，這次審計(jì)最大的意義不在于是不是盈利，而在于這是個(gè)真正的“陽(yáng)光工程”�！皧W運(yùn)會(huì)這么大個(gè)盤(pán)子涉及到多少問(wèn)題啊！”魏紀(jì)中感慨道，“奧運(yùn)會(huì)舉辦期間我們用監(jiān)管和透明的機(jī)制來(lái)防治腐敗，最后取得成功。這能讓我們?cè)诮窈蠼?jīng)濟(jì)上反腐更有信心。”

　　而對(duì)于奧運(yùn)最終能否盈利，專(zhuān)家們?cè)谌ツ昃褪�分篤定。黃為道出了北京奧運(yùn)“無(wú)與倫比”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)：“以前奧運(yùn)會(huì)是主辦城市的奧組委人員馬不停蹄地四處找贊助，而我們的奧組委人員安坐辦公室，企業(yè)都爭(zhēng)著要成為北京奧運(yùn)會(huì)的贊助商、合作伙伴呢�！�

　　遺產(chǎn)需要發(fā)揮效用

　　不過(guò)對(duì)老百姓而言，如何享用奧運(yùn)遺產(chǎn)才是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。耗費(fèi)巨資建設(shè)的世界級(jí)場(chǎng)館在奧運(yùn)結(jié)束后，如何“長(zhǎng)期發(fā)揮效應(yīng)”的討論不絕于耳。國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人上個(gè)月曾向媒體披露，自去年10月1日對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，“鳥(niǎo)巢”經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)3億元，主打的“旅游牌”和“演出牌”兩項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)均取得不俗成績(jī)。未來(lái)，有關(guān)當(dāng)局準(zhǔn)備將“鳥(niǎo)巢”發(fā)展成奧林匹克主題餐廳、健身休閑中心。

　　與此同時(shí)，不少北京奧運(yùn)場(chǎng)館已拉開(kāi)了“發(fā)揮經(jīng)營(yíng)效益”的序幕。秦皇島將以?shī)W體中心為核心打造西部商業(yè)中心，作為吸引游客的一張靚麗名片；青島的奧帆中心慢慢走向“高端路線”——奧運(yùn)村成為超五星級(jí)酒店，陸域停船區(qū)成奧運(yùn)博物館，測(cè)量大廳碼頭建成亞洲及世界性豪華郵輪碼頭，丈量碼頭成為全海景劇場(chǎng)。

　　魏紀(jì)中說(shuō)，他希望“從北京開(kāi)始，將輻射帶動(dòng)全國(guó)，使奧運(yùn)會(huì)最終受益者為社會(huì)各階層”。