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    齊魯晚報(bào):煙草消費(fèi)稅是不是控?zé)煹牧妓?/ul>
2009年06月22日 08:13 來(lái)源:齊魯晚報(bào)  發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  單純提高稅率不一定能達(dá)到控?zé)煹哪康,有時(shí)甚至?xí)苿?dòng)煙草業(yè)發(fā)展--一些地方會(huì)更加依賴于煙草,煙草企業(yè)更會(huì)理直氣壯地推銷煙草了。

  6月21日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日對(duì)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策作了重大調(diào)整,除煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅政策有了較大改變,調(diào)整了計(jì)稅價(jià)格,提高了消費(fèi)稅稅率外,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅,稅率為5%。

  “提高煙產(chǎn)品的稅率,不但能增加政府收入,還能挽救上百萬(wàn)人的生命”,不僅北大教授李玲持這樣的觀點(diǎn),很多控?zé)熃M織也認(rèn)為提高稅率能夠減少煙草危害。但筆者認(rèn)為,提高煙草消費(fèi)稅增加政府財(cái)政收入是肯定的,但能不能達(dá)到控制煙草消費(fèi)的目的,還有待觀察。

  關(guān)于此次政策調(diào)整的原因,相關(guān)部門文件中的說(shuō)法很明確,那就是“為了適當(dāng)增加財(cái)政收入,完善煙產(chǎn)品消費(fèi)稅”。既然相關(guān)部門本來(lái)就沒(méi)有控?zé)煹囊馑迹藗內(nèi)绻芽責(zé)煹南M耐性跓煵菹M(fèi)稅上,恐怕要失望了。

  其實(shí),有關(guān)專家早就指出,“單純提高煙草消費(fèi)稅,只能是讓煙民選擇好煙還是壞煙,而不是讓他們選擇抽煙還是不抽煙”。我們需要理性地認(rèn)識(shí)到,單純提高稅率不一定能達(dá)到控?zé)煹哪康,有時(shí)甚至有可能推動(dòng)煙草業(yè)發(fā)展——一些地方會(huì)更加依賴于煙草,煙草企業(yè)更會(huì)理直氣壯地推銷煙草了。

  因此,與其寄希望于提高煙草消費(fèi)稅來(lái)控?zé),不如寄希望于增加的煙草稅用于公共領(lǐng)域。比如,美國(guó)大幅提高煙草稅后,將使聯(lián)邦煙草稅收入增加近330億美元,這筆錢將用于資助聯(lián)邦政府一項(xiàng)為期4年半的兒童醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大計(jì)劃。我們?cè)黾拥臒煵荻愂杖刖烤褂糜诤翁,理?yīng)明確。筆者的建議是,提取部分稅收投入控?zé)煿ぷ鳎约哟罂責(zé)煹呢?cái)政支持力度。

  更重要的是,此次提高的煙草消費(fèi)稅幫政府走出財(cái)政困境之后,應(yīng)逐步摒棄對(duì)煙草稅收過(guò)度依賴的觀念。世界衛(wèi)生組織早就得出結(jié)論:各國(guó)政府從煙草行業(yè)中獲取的利益,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致疾病進(jìn)行的公共衛(wèi)生投入。本著增加稅收的目的提高煙草消費(fèi)稅,從短期利益的角度可以理解,但我們需要認(rèn)識(shí)到,其背后實(shí)際上是“煙稅害國(guó)”,每年有那么多人因煙草危害而失去生命,每年政府都要為煙草危害而巨額投入。

  有關(guān)部門在提高煙草消費(fèi)稅的同時(shí),也須警惕負(fù)面效應(yīng),比如,警惕煙草公款消費(fèi)。盡管中紀(jì)委將聯(lián)合中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)禁止公款消費(fèi)煙草制品,但由于在公款和私款消費(fèi)的邊界上最模糊的是煙草,搞不好,納稅人還要為提高的煙草消費(fèi)稅來(lái)埋單。

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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