水電企業(yè)鉆政策空子，環(huán)保部門的監(jiān)督騎虎難下

　　魯?shù)乩�水電站和龍開口水電站所在的金沙江流域，是我國(guó)水能資源最豐富的地區(qū)之一，也是電力企業(yè)眼里的水電富礦。從本世紀(jì)初開始，大大小小的電力集團(tuán)和社會(huì)資本就在這里展開了一場(chǎng)大規(guī)模跑馬圈水運(yùn)動(dòng)，僅金沙江中下游規(guī)劃興建的梯級(jí)電站數(shù)量就有12座，記者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭簧偎�電開發(fā)企業(yè)，盡管沒像華能、華電那樣未經(jīng)審批就公然截流，但也明修棧道、暗渡陳倉，打起了政策擦邊球。

　　楊勇：“開山大炮，這是在中國(guó)的母親河上�！�

　　楊勇，中國(guó)著名環(huán)保人士，橫斷山研究會(huì)首席科學(xué)家。他也是1986年長(zhǎng)江漂流探險(xiǎn)第一人。此后楊勇便與長(zhǎng)江結(jié)下了不解之緣。二十多年來，他一直奔走在西南的崇山峻嶺之間。

　　楊勇：“都是這種局面，開發(fā)商進(jìn)入，施工隊(duì)伍進(jìn)入，開山炮已經(jīng)炸響。”

　　讓楊勇感到無奈的是，我們走訪的幾家水電站都在環(huán)保部的環(huán)評(píng)報(bào)告未審批前就已經(jīng)開始大規(guī)模建設(shè)。楊勇認(rèn)為這些都是不應(yīng)該的，因?yàn)榇髩谓ㄔO(shè)改變了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。而大壩的建設(shè)者則認(rèn)為他們沒有違反規(guī)定。

　　“它這個(gè)前期工程應(yīng)該是三通一平，三通一平就是說，施工區(qū)的公路，施工場(chǎng)地的平整，施工營(yíng)地的建設(shè)，這是三通一平，還有電，水，通訊，道路，但是涉及到主體的相關(guān)工程不能動(dòng)�！�

　　“沒有動(dòng)，您還是覺得沒動(dòng)。”

　　“沒動(dòng)，沒動(dòng)，我們這個(gè)肯定不會(huì)動(dòng)，國(guó)家沒核準(zhǔn)的我們肯定是不會(huì)動(dòng)的。”

　　“下面挖的引流明渠實(shí)際上是涉及到了主體工程”

　　“沒有，導(dǎo)流工程屬于導(dǎo)流的，涉及到主體工程�！�

　　此前環(huán)保部曾經(jīng)對(duì)大壩的前期建設(shè)這樣解釋：“三通一平”等前期工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)(地方)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，可開展必要的施工前期準(zhǔn)備活動(dòng)，但不得進(jìn)行大壩、廠房等主體工程的施工。

　　楊勇：“我們國(guó)家的慣例，它有一個(gè)前期工程，所以它這個(gè)前期工程的范圍就不好界定�！�

　　事實(shí)上，記者考察的幾座大壩，除主壩外，都已經(jīng)頗有規(guī)模。而這些先期投資都在20億元以上。如果環(huán)評(píng)通不過，則意味著巨額損失。因此在木已成舟的情況下，環(huán)保部的環(huán)評(píng)報(bào)告似乎成了一紙空文。

　　記者：“這一次的停工令到底是因?yàn)槌绦虺隽藛栴}還是環(huán)境本身出了問題？”

　　云南華電魯?shù)乩�水電有限公司總�?jīng)理周衛(wèi)東：“程序，主要是我們的程序沒有到位�！�

　　記者：“在您的經(jīng)歷之中有沒有因?yàn)榄h(huán)評(píng)沒有通過而下馬的大壩？”

　　周衛(wèi)東：“水電項(xiàng)目嗎，沒有�！�

　　記者：“從來沒有？”

　　周衛(wèi)東：“我沒有聽說�！�

　　記者：“那么可不可以這樣理解環(huán)評(píng)報(bào)告可能是一個(gè)不得不走的程序？”

　　云南華能龍開口水電站籌建處主任張之平：“對(duì)�！�