公款出國(guó)旅游的問(wèn)題屢禁不止。這一次，倒霉蛋是廣州海事法院。

　　據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中有3000億公款用于“出國(guó)考察”。從2008年以來(lái)接連披露的浙江溫州、江西新余、廣東肇慶端州等地公款出國(guó)旅游看，基本上都是一個(gè)偶然性因素引出曝光，有的是錄像、照片被放到網(wǎng)上，有的是行程表丟在車上被人撿到后公開到網(wǎng)上，廣州海事法院則是自投羅網(wǎng)把狗屁倒灶的“考察報(bào)告”放在自己內(nèi)部網(wǎng)上被人轉(zhuǎn)到公網(wǎng)上。“幸�！钡墓�款出國(guó)游都是相似的，“不幸”的公款出國(guó)游被曝光各有各的不幸。

　　廣州海事法院稱，根據(jù)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)近幾年出國(guó)考察情況，“按規(guī)定”今年可安排出訪一次。從法院角度看，公款出國(guó)游絕無(wú)問(wèn)題，因?yàn)檫@是制度安排。我似乎也記得確是有這么一個(gè)制度，規(guī)定某一級(jí)官員某一年或兩年可以出國(guó)幾次，每次出國(guó)多少天。至于出國(guó)干什么去，好像制度條文上沒有明確要求。我們的公款出國(guó)制度是作為一種干部福利設(shè)計(jì)的，因級(jí)別量身打造，并非因事而為。所以，才有了“按規(guī)定”今年可安排出訪一次云云。各地對(duì)公款出國(guó)游還有許多“土政策”，例如干部離任或退休前，往往都會(huì)“按規(guī)定”公款出國(guó)游一次。

　　新華社6月11日有一篇評(píng)論，題目是《超豪華出國(guó)游是怎么審批的》。針對(duì)該法院表示“審批程序嚴(yán)格”、“費(fèi)用未超預(yù)算”的公開回應(yīng)，評(píng)論認(rèn)為“這種解釋只不過(guò)再次暴露了當(dāng)前一些單位審批公款出國(guó)中的漏洞”。其實(shí)，上級(jí)并非不知道下級(jí)公款出國(guó)游是怎么回事，全國(guó)人民都知道的事情，上級(jí)怎么會(huì)不知道？不知道下級(jí)怎么游的，至少還知道自己是怎么游的呢。審批也就是一種程序，一種形式而已。倘若連個(gè)審批程序都不履行，有朝一日恐怕召開干部會(huì)就要全部改成“國(guó)際漫游”了。再者說(shuō)，上級(jí)無(wú)論怎么審批，大概也難清楚地掌握不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同路線、不同酒店、不同招待、不同級(jí)別官員、不同考察項(xiàng)目的不同價(jià)格。海事法院院長(zhǎng)等6人花了48萬(wàn)元之多，人均8萬(wàn)元之多，而廣州各大旅行社“南非、埃及、土耳其”游10天左右行程豪華團(tuán)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)不超過(guò)2萬(wàn)元�！霸洪L(zhǎng)游”被稱之為“超豪華游”是因?yàn)槿司�費(fèi)用為同線路旅游商業(yè)價(jià)格的4倍。讓負(fù)責(zé)審批的上級(jí)連出行花費(fèi)都一統(tǒng)管理起來(lái)，那真是審批人不堪承受之重。

　　根治超豪華、豪華公款出國(guó)游，乃至連普通公款出國(guó)游一并根治的辦法是有的，這就是公開、透明。可以規(guī)定所有各地公款出國(guó)考察必須像土地開發(fā)“招拍掛”一樣，實(shí)行政府公開采購(gòu)的辦法。政府各部門每年審批公款出國(guó)人數(shù)、行程安排后，放到網(wǎng)上由各地旅行社公開競(jìng)標(biāo)。這樣做的好處，既可以實(shí)現(xiàn)毛主席說(shuō)的“讓人民監(jiān)督政府”，幫助審批人把關(guān)，又可以防止亂花公款，甚至有人通過(guò)多打款項(xiàng)從中吃“回扣”。這個(gè)辦法一旦實(shí)行，最起碼為納稅人節(jié)省下一半以上的公款出國(guó)開支。一年省下2000億，可以蓋多少學(xué)校、蓋多少廉租房、蓋多少醫(yī)院？

　　在現(xiàn)有的制度安排下，仍然可以把公款出國(guó)游、特別是豪華游管理好，關(guān)鍵是管理者要有“權(quán)為民所用”的考量。一事當(dāng)先，總是想著“自己人”怎么合適怎么來(lái)、怎么舒服怎么來(lái)，那就只能亂象叢生，爛到底為止。(蘇文洋）