6月3日，有網(wǎng)友在某論壇上發(fā)帖稱，最近收到一封未署名的郵件，內(nèi)容是反映廣東省某單位領(lǐng)導(dǎo)編造理由赴南非等四國考察，并在考察結(jié)束后在向上級遞交的考察報告中弄虛作假等問題。網(wǎng)友搜索后認(rèn)定，這個被曝光的單位為廣州海事法院。(《中國青年報》6月10日)

　　盡管事實仍待追問和調(diào)查，有關(guān)方面也已承諾“適時將向社會公布”相關(guān)情況，但仍有網(wǎng)友在質(zhì)問，這種打著考察的幌子公款旅游的行為，到底應(yīng)該定性為變相福利，還是一種徹頭徹尾的腐敗？在筆者看，對參與“編理由”公費出國旅游的相關(guān)人員以貪污罪定罪量刑，于法有據(jù)。

　　我國《刑法》第382條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪�！币怨珓�(wù)考察之名，動用公款來滿足個人出國旅游的需求，實質(zhì)上也是利用職務(wù)之便，用騙取的手段來達到非法占有公共財物的目的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污既遂。

　　據(jù)透露，廣州海事法院的考察團6人11天共花費人民幣48萬余元，人均花費8.2萬元之多。浪費的公款雖然沒有直接裝進私人的腰包，但這樣的行為在對公款侵占與耗費方面，與其他貪污手段并無二致。近年來，“兩高”相繼發(fā)布了查處賄賂罪、商業(yè)賄賂罪的相關(guān)司法解釋，將賄賂的范圍由傳統(tǒng)的“財物”擴大至“財產(chǎn)性利益”。司法實踐中，作為一種“可以直接用貨幣計算的財產(chǎn)性利益”，接受“游賄”而被定罪處罰已經(jīng)沒有爭議。單從刑罰平衡的角度來看，貪污罪的對象也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)擴大到旅游等“財產(chǎn)性利益”。

　　曾有法學(xué)界人士稱，貪污罪具有財產(chǎn)犯罪的性質(zhì)，而公費旅游則是一種消費行為，將公費旅游認(rèn)定為貪污罪存在“法律上的障礙”。其依據(jù)之一便是，公費出國考察，往往是考察而兼具旅游性質(zhì)，是一種公款消費行為。在現(xiàn)實生活中，公款消費和個人消費存在公私不分的情況，這種行為當(dāng)然是違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，但目前尚無法按照貪污罪懲處。事實上，近期媒體曝光的多起“公費出國旅游”事件，都是按違紀(jì)來處理的。其中，海南省鹽務(wù)局組織部分中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國旅游案件，花費公款62.98萬元，而且“全程均未安排公務(wù)考察活動”，相關(guān)人員僅僅受到嚴(yán)重警告或警告、記過等黨政處分。

　　這就讓人難以理解了——或許，在“公私難分”情形下，司法機關(guān)認(rèn)定“公費旅游即貪污”確有一定的難處，但純“私人性質(zhì)”的游山玩水、隨意編造“理由”到境外揮霍公款，這些行為無論如何與“公”字沾不上邊，當(dāng)然也就根本不存在什么“公私不分”的問題。對相關(guān)責(zé)任人員課以貪污罪，無論如何也不會“冤枉”他們。(王威）