去年4月的一個(gè)電話，今年6月發(fā)酵成一樁熱聞。打電話的是沈陽(yáng)市信訪局局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)，接電話的是市屬高校沈陽(yáng)大學(xué)的黨委副書(shū)記李夢(mèng)玲。

　　陳在電話里轉(zhuǎn)達(dá)了市委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)：看能不能在沈陽(yáng)大學(xué)招收一些優(yōu)秀畢業(yè)生到市信訪局工作，并考慮一下能不能在沈陽(yáng)培養(yǎng)一些信訪人才。

　　李夢(mèng)玲放下電話，立即召集學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人商討培養(yǎng)人才事宜。當(dāng)年8月，沈陽(yáng)大學(xué)向遼寧省教育廳提交了增設(shè)法學(xué)(信訪方向)專(zhuān)業(yè)的申請(qǐng)表。

　　今年5月，這個(gè)新增的方向出現(xiàn)在沈陽(yáng)大學(xué)2009年度招生簡(jiǎn)章上。進(jìn)入6月，有媒體以沈陽(yáng)大學(xué)增設(shè)信訪專(zhuān)業(yè)為題進(jìn)行了報(bào)道。緊接著，好幾撥記者趕到。

　　“我沒(méi)想到會(huì)有這么多人關(guān)注這件事。調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，本來(lái)就是高校的一個(gè)重要任務(wù)�！崩顗�(mèng)玲十分不解。

　　爭(zhēng)議

　　接到陳國(guó)強(qiáng)的電話后，李夢(mèng)玲回憶，自己腦海中首先閃現(xiàn)出的是“可以解決就業(yè)”。事實(shí)上，時(shí)隔不久，沈陽(yáng)市信訪局從沈陽(yáng)大學(xué)招收了50名畢業(yè)生。

　　“現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻�！崩顗�(mèng)玲在接受記者采訪時(shí)表示。

　　她沒(méi)有具體說(shuō)明嚴(yán)峻到何種地步。沈陽(yáng)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)楊開(kāi)來(lái)表示，今年沈陽(yáng)大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)率明顯低于去年，“月薪800塊錢(qián)是一個(gè)可以接受的底線”。

　　記者在隨機(jī)采訪中了解到，部分畢業(yè)生月薪只有600元。在這個(gè)省會(huì)城市，這些錢(qián)還不夠租一套一居室。

　　而到信訪局工作的50名沈陽(yáng)大學(xué)畢業(yè)生，起步時(shí)月薪就達(dá)到1200元，后來(lái)又漲到1500元。現(xiàn)在，算上各種保險(xiǎn)，月收入可達(dá)1800元。

　　這批新人并未納入行政編制或事業(yè)編制。他們的勞動(dòng)關(guān)系在信訪局，人事關(guān)系在人事局，簽約單位則是沈陽(yáng)市人才交流服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中心，其用工形式為“人事代理”。但這對(duì)畢業(yè)生依然是一種誘惑。在去年信訪局的招考中，實(shí)際招收人數(shù)與報(bào)名人數(shù)的比例為1∶37。

　　提交給省教育廳的申請(qǐng)報(bào)告是由沈陽(yáng)大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)趙威撰寫(xiě)的。當(dāng)時(shí)，學(xué)校決定在政法學(xué)院增設(shè)法學(xué)(信訪方向)專(zhuān)業(yè)，學(xué)院將此任務(wù)交給了主管教學(xué)的趙威。

　　趙威經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的工作，制訂出了這個(gè)專(zhuān)業(yè)方向的人才培養(yǎng)方案。去年8月，學(xué)校正式提出申請(qǐng)。當(dāng)月是遼寧省教育廳審批新增專(zhuān)業(yè)方向的最后期限。

　　最終，省教育廳的批復(fù)下來(lái)了。這個(gè)新增的專(zhuān)業(yè)方向，出現(xiàn)在了今年的招生簡(jiǎn)章上。沈陽(yáng)大學(xué)將面向全省，招收35名此專(zhuān)業(yè)方向新生。

　　楊開(kāi)來(lái)每天都在收集媒體的報(bào)道。他總結(jié)，媒體對(duì)沈陽(yáng)大學(xué)此舉主要有三種觀點(diǎn)：其一是信訪專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)置，是在維護(hù)本已廣遭詬病的信訪制度，有違法治精神；其二是大學(xué)為適應(yīng)社會(huì)需求而過(guò)度功利化；其三是大學(xué)喪失獨(dú)立精神，淪落為政府的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)這些觀點(diǎn)，楊開(kāi)來(lái)表示“不能茍同”。他堅(jiān)持說(shuō)，這是沈陽(yáng)大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)的一種形式。他表示，這些年來(lái)，沈陽(yáng)大學(xué)一直嘗試與企業(yè)、社區(qū)等合作，根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)人才。

　　據(jù)記者了解，對(duì)沈陽(yáng)大學(xué)新增的法學(xué)(信訪方向)專(zhuān)業(yè)，沈陽(yáng)市信訪局并沒(méi)有與學(xué)校達(dá)成消化畢業(yè)生的協(xié)議。二者之間只有一個(gè)口頭協(xié)議，信訪局可以給學(xué)生提供一個(gè)實(shí)習(xí)的平臺(tái)，對(duì)困難學(xué)生酌情給予資助。今年，沈陽(yáng)市各區(qū)縣信訪局也沒(méi)有在沈陽(yáng)大學(xué)招人聘用。

　　負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)籌建的趙威對(duì)媒體的“政治化傾向報(bào)道”甚感氣憤。在接受采訪時(shí)他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這是高校自主權(quán)的一種表現(xiàn)。他在給記者的短信中表示：這是我們二級(jí)學(xué)院自主權(quán)范圍內(nèi)的一種嘗試，并不涉及政治，我考慮的角度也確實(shí)與市委無(wú)關(guān)。我的研究工作實(shí)際上與現(xiàn)行的信訪機(jī)制是有差別的，這樣的研究也是自主的。

　　不管校方和外界爭(zhēng)論如何，一個(gè)不可忽略的大背景是，沈陽(yáng)的信訪制度正在如火如荼地進(jìn)行著改革。信訪局局長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“要把設(shè)置信訪專(zhuān)業(yè)方向作為信訪制度改革的一部分”。