C

　　【涉槍案件三大特點(diǎn)】持槍暴力犯罪活動(dòng)日益增多，惡性程度加劇;涉槍團(tuán)伙犯罪常與黑惡勢(shì)力犯罪、黃賭毒行為交織;非法制槍進(jìn)行販賣(mài)牟利的犯罪有所抬頭。

　　“槍支彈藥的‘隨意’買(mǎi)賣(mài)，給社會(huì)治安環(huán)境帶來(lái)了巨大隱患�！鞭k案檢察官告訴記者，從近年來(lái)南京市查處的涉槍案件看，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):

　　持槍暴力犯罪活動(dòng)日益增多，惡性程度加劇。盡管從數(shù)量上看，持槍殺人、搶劫、傷害、暴力恐嚇的案件總量不多，但呈上升趨勢(shì)，有些案件手段殘忍，情節(jié)惡劣。如孫家才等故意殺人、搶劫、敲詐勒索案，犯罪分子出于對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)，多次持槍進(jìn)行敲詐勒索、介入他人經(jīng)濟(jì)糾紛，從中謀取非法利益。最后發(fā)展到預(yù)謀對(duì)10人實(shí)施綁架搶劫并殺人滅口，為此，犯罪分子租賃房屋作為作案場(chǎng)所，持槍搶劫6人。最終，涉案人員中有3人被判處死刑并已執(zhí)行。

　　涉槍團(tuán)伙犯罪常與黑惡勢(shì)力犯罪、黃賭毒行為交織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在南京地區(qū)的涉槍案件中，有27起案件與涉“惡、毒、賭”團(tuán)伙犯罪明顯相關(guān)。有的犯罪分子因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、工程承包而使用槍支;有的犯罪分子為爭(zhēng)奪“地盤(pán)”、稱(chēng)霸一方而購(gòu)買(mǎi)槍支;有的犯罪分子為逞強(qiáng)好勝、尋釁滋事而擁有槍支，非法槍支成為一些惡勢(shì)力團(tuán)伙實(shí)施犯罪的必備工具。這些人在涉槍犯罪的同時(shí)，還伴有敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾斗毆、販賣(mài)、持有毒品等犯罪。

　　非法制槍進(jìn)行販賣(mài)牟利的犯罪有所抬頭。與以往非法制槍制爆主要目的是為了打獵、開(kāi)礦需要相比，近年來(lái)，由于非法制槍制爆有潛在的需求市場(chǎng)，不法分子私自制造、改制槍支爆炸物進(jìn)行銷(xiāo)售牟利，涉案數(shù)量驚人。如孟迎旗將國(guó)家禁止生產(chǎn)的防身打火機(jī)進(jìn)行改裝處理，共計(jì)銷(xiāo)售給他人49支打火機(jī)式手槍、子彈1346發(fā)。案發(fā)后，警方查獲尚未出售的171支打火機(jī)式手槍和42支筆式槍。經(jīng)鑒定，上述槍支中有229支是以火藥為動(dòng)力發(fā)射槍彈的小型手槍?zhuān)瑢?duì)人體有殺傷力。

　　D

　　【緣何打擊不力】由于涉槍犯罪實(shí)行地域管轄，對(duì)于跨省、跨地區(qū)的制造、銷(xiāo)售槍支犯罪，即使發(fā)現(xiàn)了相關(guān)線(xiàn)索和犯罪嫌疑人，也無(wú)法行使管轄，不利于從源頭上打擊犯罪。

　　辦案檢察官指出，涉槍案件呈上升趨勢(shì)的原因很復(fù)雜，主要有三個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支犯罪案件打擊難。由于網(wǎng)絡(luò)系虛擬世界，本身就難以管理，進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)后，網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的收集、固定困難，加之缺乏統(tǒng)一的電子證據(jù)認(rèn)證規(guī)則，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支犯罪不能進(jìn)行有效打擊。在南京市一起已經(jīng)起訴判決的網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪案件中，有9名被告人，雖然他們均供認(rèn)槍支來(lái)源是從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)，但由于購(gòu)買(mǎi)的證據(jù)不充分，最終只能以非法持有槍支罪定罪處罰。此外，由于涉槍犯罪實(shí)行地域管轄，對(duì)于跨省、跨地區(qū)的制造、銷(xiāo)售槍支犯罪，即使發(fā)現(xiàn)了相關(guān)線(xiàn)索和犯罪嫌疑人，也無(wú)法行使管轄，不利于從源頭上打擊犯罪。

　　二是不法分子對(duì)付打擊和反偵查能力提高，組織更加嚴(yán)密，行動(dòng)更加隱蔽。表現(xiàn)在涉槍犯罪中，制造、販賣(mài)和使用槍支的分工日趨明顯，持槍的不知誰(shuí)賣(mài)的，賣(mài)槍不知誰(shuí)造的，更何況有些案件屬于“黑吃黑”，雙方都不肯交代槍支來(lái)源。有些犯罪分子是“幾進(jìn)宮”，對(duì)法律的規(guī)定也較為熟悉，他們交代槍支來(lái)源時(shí)往往編造情節(jié)以逃避打擊，這些都給司法機(jī)關(guān)追查槍源帶來(lái)了極大困難。從南京市3年來(lái)查處的涉槍案件看，絕大部分案件只能打擊到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，制造環(huán)節(jié)很難被發(fā)現(xiàn)。

　　三是涉槍案件治安防控體系尚不健全。表現(xiàn)在重點(diǎn)人口監(jiān)控不到位，對(duì)一些有劣跡或苗頭傾向人員的情況掌握不及時(shí)，導(dǎo)致有些涉槍案件較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，甚至引發(fā)惡性案件。非法槍支流通渠道堵塞主要依靠公安機(jī)關(guān)，但未有效調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，導(dǎo)致不法槍支彈藥通過(guò)公共交通工具、物流快遞進(jìn)行流通。槍支配件的銷(xiāo)售、使用缺乏管理措施，一些配件可以在綜合批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)或從機(jī)械制造企業(yè)截留，為不法分子非法制造、組裝槍支提供途徑。在辦理涉惡、涉賭團(tuán)伙案件時(shí)，注重對(duì)案件單一處理，沒(méi)有橫向深挖涉槍線(xiàn)索，追查力度不夠。

　　E

　　【遏制蔓延趨勢(shì)】加強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力和有劣跡人員活動(dòng)的排查和信息工作，緊盯黑惡勢(shì)力容易涉足的建筑工程、交通運(yùn)輸、拆遷安置、娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，及時(shí)掌握黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的動(dòng)向，對(duì)其中可能涉及非法槍支的，要堅(jiān)持露頭就打，不能使其形成氣候。

　　如何有效遏制涉槍案件的蔓延，檢察官建議，一方面要建立健全打擊涉槍犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力和有劣跡人員活動(dòng)的排查和信息工作，緊盯黑惡勢(shì)力容易涉足的建筑工程、交通運(yùn)輸、拆遷安置、娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，及時(shí)掌握黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的動(dòng)向，對(duì)其中可能涉及非法槍支的，要堅(jiān)持露頭就打，不能使其形成氣候。在查處黑惡勢(shì)力犯罪和聚眾斗毆、尋釁滋事等團(tuán)伙性犯罪、有組織黃賭毒犯罪案件時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)、深挖其中的非法買(mǎi)賣(mài)、持有槍支線(xiàn)索，徹底查清、收繳隱藏的槍支彈藥，對(duì)于有上家的，要順藤摸瓜，主動(dòng)跟蹤，一查到底。

　　另一方面，要堅(jiān)決遏制利用網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)槍支犯罪的蔓延。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管。建議公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)絡(luò)信息管理、電信部門(mén)密切聯(lián)系，開(kāi)展一次整治利用互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行槍支買(mǎi)賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)販槍信息監(jiān)管。其次，公、檢、法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)電子證據(jù)的分析研究，進(jìn)一步提高電子證據(jù)收集意識(shí)和審查判斷能力，盡快形成統(tǒng)一的電子證據(jù)認(rèn)證規(guī)則。第三，要進(jìn)一步明確涉槍案件的管轄問(wèn)題，建議參照毒品案件管轄的相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉槍犯罪案件，應(yīng)充分考慮到其犯罪的特殊性和偵查體制，“犯罪地”不僅可以包括犯罪預(yù)謀地、槍資籌集地、交易進(jìn)行地、運(yùn)輸途徑地以及槍支生產(chǎn)地，也包括槍資、槍支藏匿地、轉(zhuǎn)移地和販賣(mài)目的地等，以有利于從源頭上打擊涉槍犯罪。（崔潔 肖水金 雒呈瑞）