全國清理執(zhí)行積案活動(dòng)第七次視頻會(huì)議昨天(1日)召開。會(huì)議的主題是建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制。會(huì)議要求深刻認(rèn)識(shí)建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制的意義，全面把握建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制的內(nèi)容，加快推進(jìn)建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制的進(jìn)程。

　　　據(jù)了解，全國清積活動(dòng)已經(jīng)取得重大成果，“2007年底前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)“因案件未能執(zhí)行引發(fā)的信訪案件數(shù)量大幅度減少”這一目標(biāo)也取得重大進(jìn)展。在目前形勢(shì)下，清積活動(dòng)的整體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就在于能否建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制。而且，建立健全“黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作長效機(jī)制”也是清積活動(dòng)最終成功與否的關(guān)鍵因素。

　　　最高人民法院執(zhí)行局局長俞靈雨指出，執(zhí)行難現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的原因非常復(fù)雜，是多種社會(huì)問題交叉影響、累積疊加的結(jié)果，建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制是對(duì)執(zhí)行難原因的直接回應(yīng)，是當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下解決執(zhí)行難問題的治本之策。建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制也是實(shí)現(xiàn)三五改革綱要設(shè)定的執(zhí)行體制改革目標(biāo)的基本要求。

　　　會(huì)議指出，建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制是要構(gòu)筑一個(gè)涵蓋執(zhí)行工作方方面面的工作體系，內(nèi)容非常豐富，概括為七個(gè)方面：一是建立健全執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。這一機(jī)制要求加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)解決本地區(qū)執(zhí)行難問題進(jìn)行統(tǒng)籌安排。支持人民法院依法行使權(quán)力，防止各種違法干預(yù)執(zhí)行工作的行為，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；二是建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。這一機(jī)制的目標(biāo)是要?jiǎng)訂T各方面的力量，對(duì)執(zhí)行難實(shí)行綜合治理，其內(nèi)容包括建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)行威懾機(jī)制、執(zhí)行調(diào)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是建立健全執(zhí)行工作綜合管理機(jī)制。其內(nèi)容涵蓋執(zhí)行案件辦理過程的各個(gè)方面；四是建立健全執(zhí)行工作協(xié)作配合機(jī)制。

　　這一機(jī)制是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制和工作管理機(jī)制的補(bǔ)充，包括立案審判執(zhí)行兼顧機(jī)制和多元糾紛解決機(jī)制，司法警察、人民陪審員參與執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行協(xié)助員機(jī)制以及委托執(zhí)行機(jī)制和跨省執(zhí)行協(xié)作機(jī)制；五是建立執(zhí)行工作監(jiān)督制約機(jī)制。其內(nèi)容包括建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行審查權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)行公開制度，建立預(yù)防和處理消極執(zhí)行行為的制度，建立順暢的舉報(bào)、檢舉、控告渠道和強(qiáng)有力的違法違紀(jì)、違規(guī)行為的查糾機(jī)制，完善上下級(jí)法院之間的執(zhí)行監(jiān)督，建立法院外部監(jiān)督機(jī)制；六是建立健全執(zhí)行工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。這一機(jī)制分為法院執(zhí)行工作的考評(píng)機(jī)制和執(zhí)行法官、執(zhí)行員、書記員個(gè)人辦案績效考核機(jī)制兩方面；七是建立健全執(zhí)行工作保障機(jī)制。這一機(jī)制包括完善執(zhí)行法律制度，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，增加執(zhí)行物質(zhì)投入。俞靈雨認(rèn)為，上述7個(gè)方面是個(gè)有機(jī)整體，必須全面把握和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，同時(shí)，執(zhí)行工作長效機(jī)制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的體系。

　　　會(huì)議要求，各級(jí)法院要在最高人民法院的總體部署下，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)采取措施，加大工作力度，盡快建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)和執(zhí)行體制改革的目標(biāo)。要做到思想上高度重視，工作上循序漸進(jìn)，結(jié)果上講求實(shí)效。

　　　在昨天的會(huì)議上,福建省高級(jí)人民法院、江西省高級(jí)人民法院、山東省泰安市中級(jí)人民法院作了執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹。 (作者： 安克明）