中新網�？�5月25日電(記者 王辛莉)自2002年至2008年，海南省行政案件年均增長約20%，其中2005年以來省高院案件受理數(shù)一直位居全國高級法院前3名。原告多是農民集體經濟組織，被告多是市縣政府，案件類型以土地行政管理糾紛為主。

　　在今天召開的海南省四屆人大常委會第九次會議上，海南省高級人民法院院長董治良作關于行政審判專項工作報告時表示，近3年來，海南全省法院共受理涉及土地、城建、公安、工商、稅務等各類行政案件3760件，受理各類賠償案件187件，這些案件涉及到行政處罰、裁決、許可等各類行政爭議。其中處理的土地確權行政案件有1504件。

　　海南省人大常委會內務司法工作委員會今天公布一份關于海南省高院2006——2007年度終審的部分行政案件審判情況的調研報告，《報告》佐證了董治良院長的上述結論。

　　《報告》稱，海南行政案件呈現(xiàn)五大特點：一是案件數(shù)量多，增長幅度大；二是案件類型以土地行政管理糾紛為主，06——07兩年中土地行政管理糾紛案件總數(shù)的80.8%；三是被告多是市縣政府，占兩年收案總數(shù)的97%，其它為省直廳局機關；四是被告敗訴的比例較高，占總數(shù)的37%；五是被告敗訴案件中的原告，多數(shù)是村民小組或村委會等農民集體經濟組織；其次是各類公司，再次是公民個人。

　　《報告》透露，行政機關敗訴的直接原因是，具體行政行為認定事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或程序違法；具體行政行為違法導致行政賠償；逾期不答辯。

　　《報告》分析認為，由于歷史原因造成海南土地權屬狀況復雜，確權工作難度大。而近年來全省大規(guī)模的土地確權又適逢海南經濟高速發(fā)展，土地急劇升值時期，因而土地糾紛大幅度上升，客觀上給依法規(guī)范土地管理秩序，依法處理土地權屬糾紛帶來難度。