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5月17日,湖南省株洲市紅旗路待拆高架橋發(fā)生坍塌。目前,株洲市、菏塘區(qū)兩級(jí)檢察院反瀆局已參加聯(lián)合調(diào)查,事故原因正在調(diào)查中。(5月19日《檢察日?qǐng)?bào)》)
9人遇難、16人受傷、24輛車(chē)被損毀,血淋淋的安全事故讓人悲憤。事故原因調(diào)查是否深入、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí),不僅關(guān)乎政府公信力,也關(guān)乎民意和輿情慰藉,更關(guān)乎下一步的法律問(wèn)責(zé),為遏制安全生產(chǎn)事故頻發(fā)以儆效尤。但各方面的信息顯示,坍橋事件應(yīng)該啟動(dòng)更高級(jí)別的調(diào)查。
同一天的《京華時(shí)報(bào)》透露,此次拆橋工程承包給了一個(gè)建筑企業(yè),政府不出錢(qián),由沿線地段地價(jià)的升值來(lái)置換。當(dāng)?shù)卣饲芭c該企業(yè)有約定,如果不出事故,便給一百多萬(wàn)元獎(jiǎng)金。對(duì)地處核心商業(yè)區(qū)地段的龐大高架橋進(jìn)行拆除,生產(chǎn)安全和公共安全應(yīng)該放在首位,何以會(huì)有不出事故給獎(jiǎng)金的約定?從邏輯上講,如此約定本身幾乎就建立在出事故“在所難免”的預(yù)判之上。而原本應(yīng)爆破拆除的項(xiàng)目,竟敢公然違規(guī)人工拆除,讓公眾對(duì)承包企業(yè)與政府的曖昧關(guān)系更是浮想聯(lián)翩。
另一方面,眾所周知,安全生產(chǎn)需要健全的安監(jiān)機(jī)制和得力的監(jiān)管。但透過(guò)公共信息層面,安監(jiān)漏洞比比皆是,譬如拆除工程何以一直沒(méi)有采取封閉措施?人工拆除是否允許?機(jī)械拆除的同時(shí)是否可以預(yù)爆?透過(guò)一系列問(wèn)號(hào),公眾看不到任何安監(jiān)機(jī)制和監(jiān)管的信息在其中。
株洲紅旗路高架橋的拆除,地方政府是組織部門(mén),也是對(duì)拆除工程負(fù)總責(zé)的單位,按照事故調(diào)查的回避原則,當(dāng)?shù)貓?zhí)法以及監(jiān)督部門(mén)不宜介入事故調(diào)查。所以,按2007年6月1日施行的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。株洲坍橋事件應(yīng)該啟動(dòng)更高級(jí)別的調(diào)查,或者授權(quán)、委托更為中立的部門(mén)組織事故調(diào)查。 (燕云飛)
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