《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》將審議，擅修地下建(構(gòu))筑物將責(zé)令恢復(fù)原狀

　　昨日，(重慶)市三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議在人民大廈開(kāi)幕。此次大會(huì)將對(duì)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)進(jìn)行審議。按照草案內(nèi)容，亂挖地下室的，每平方米將按照購(gòu)買時(shí)的房?jī)r(jià)進(jìn)行罰款。

　　亂挖地下室 別墅最嚴(yán)重

　　市人大城環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我市亂挖地下室的情況比較嚴(yán)重，相關(guān)部門屢禁不止。特別是以別墅為主的小區(qū)，業(yè)主私自開(kāi)挖地下室的情況更為嚴(yán)重。

　　據(jù)了解，因制止業(yè)主私挖地下室，屢次發(fā)生小區(qū)保安挨打事件。該負(fù)責(zé)人稱，亂挖地下室還引出諸多問(wèn)題。首先存在安全隱患，規(guī)劃部門多次接到投訴，因亂挖地下室挖爆了水管和氣管；其次，侵犯其他業(yè)主的合法權(quán)益，曾有人挖地下室時(shí)，一不留神挖過(guò)界，居然挖到了鄰居家里。

　　開(kāi)挖地下室 須先經(jīng)審批

　　針對(duì)我市部分業(yè)主擅自開(kāi)挖地下室危及建筑安全的行為，草案特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)地下空間的規(guī)劃管理。草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人利用地下空間進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)和法律法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。對(duì)于在經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自修建地下建(構(gòu))筑物的處罰，規(guī)定了責(zé)令停止建設(shè)、限期恢復(fù)原狀，并按違法建筑面積，對(duì)其按樓面價(jià)格罰款。

　　根據(jù)規(guī)定，土地、園林等10多個(gè)部門均有對(duì)相應(yīng)違法建設(shè)進(jìn)行查處的職責(zé)。

　　規(guī)劃容積率 不得擅自改

　　此外，草案還規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。因總體規(guī)劃發(fā)生變更或因公共利益需要，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。其中，土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容不得擅自修改。

　　記者 易守華

　　調(diào)查》》

　　別墅區(qū)近半業(yè)主亂挖亂搭

　　在重慶號(hào)稱“富人區(qū)”的北部新區(qū)，許多別墅區(qū)業(yè)主私自開(kāi)挖、亂搭亂建屢禁不止。來(lái)自物業(yè)管理公司的統(tǒng)計(jì)顯示，金開(kāi)大道一豪華別墅區(qū)內(nèi)違章搭建蔚然成風(fēng)，小區(qū)內(nèi)1115棟別墅，存在亂挖架空層、修水池、擴(kuò)建別墅、圍湖造樓等問(wèn)題的業(yè)主竟有490多棟。

　　買400m2擴(kuò)建500m2

　　昨日中午，記者在金開(kāi)大道一知名樓盤看到，十多棟別墅旁堆放著建筑材料，被掘地三尺的別墅已變得面目全非，曾經(jīng)風(fēng)光秀麗的別墅水岸如今遍地?cái)啻u碎瓦。記者在一業(yè)主家看見(jiàn)，一棟原本200平方米的住宅已變成近300平方米。別墅頂層增加了一層，門前挖出一條深溝，樓體橫向擴(kuò)建出約8米。記者沿湖看到，不少業(yè)主將臨湖的花園改建，更有甚者直接將房子延伸建到湖邊，還修了個(gè)水上碼頭。

　　“別墅區(qū)完全成了大工地，水泥罐車經(jīng)常在小區(qū)里跑得歡�！蔽飿I(yè)公司李經(jīng)理介紹，小區(qū)有1115棟別墅，從2005年至今，挖地下室的有405戶，違章搭建的有90多戶�！皵U(kuò)建最多的面積增加一倍多，房子400平方米，擴(kuò)建了近500平方米。”李經(jīng)理說(shuō)，就在4月份，小區(qū)保安出面制止，一業(yè)主干脆把寶馬車橫在大門外，不讓其他業(yè)主進(jìn)出大門。

　　李經(jīng)理說(shuō)：“物業(yè)公司不具備執(zhí)法主體功能，對(duì)那些私挖亂建的別墅業(yè)主只能規(guī)勸、講道理，沒(méi)有任何制約方法�！�

　　擴(kuò)建從地下蔓延到地上

　　據(jù)多家別墅小區(qū)物業(yè)公司介紹，2005年起，小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主私自開(kāi)挖架空層、地下室開(kāi)始成風(fēng)。到去年，從地下發(fā)展到地面，違規(guī)搭建花架、儲(chǔ)藏室等“偏房”。

　　早在去年，多個(gè)別墅區(qū)的私挖亂建行為就引起過(guò)市建委、規(guī)劃、國(guó)土房管及北部新區(qū)管委會(huì)等部門的關(guān)注，但是從相關(guān)行政職權(quán)劃分來(lái)說(shuō)，改動(dòng)建筑規(guī)劃是規(guī)劃部門管的事，私自搭建建筑物是建設(shè)部門管的事，而在湖邊亂搭建筑物屬水利部門管。

　　“很多部門可管就成為很多部門不管�！币粍e墅物業(yè)公司經(jīng)理訴苦，“我們已多次向各部門反映，雖有職能部門派人到場(chǎng)予以制止、規(guī)勸，但私挖亂建仍呈上升勢(shì)頭。”

　　風(fēng)聲緊仍抱僥幸心理

　　雖說(shuō)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》還待審議，這部法規(guī)卻已在北部新區(qū)各大別墅區(qū)中有了影響——未完工的違規(guī)開(kāi)挖擴(kuò)建工地，大都從上周起陸續(xù)停工。據(jù)各別墅區(qū)物業(yè)公司稱，業(yè)主們大多抱僥幸心理，持觀望態(tài)度，打算待風(fēng)頭過(guò)后復(fù)工。

　　記者 陳林