前日，成都市區(qū)籠罩在陣陣濃煙之中，空氣中彌漫著嗆人的秸稈燃燒焦味，并造成成都空氣質(zhì)量輕微污染。據(jù)成都市秸稈禁燒督察組調(diào)查，滾滾濃煙的來(lái)路與前兩日相近：當(dāng)天什邡、廣漢，以及成都彭州、新都、郫縣3個(gè)區(qū)(市)縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)再度違規(guī)焚燒秸稈。

　　17日，新都區(qū)對(duì)當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，責(zé)成新繁鎮(zhèn)政府向新都區(qū)委、區(qū)政府作出書(shū)面檢討，并全區(qū)通報(bào)。兩名燃燒秸稈的村民由新繁派出所進(jìn)行留置批評(píng)教育，并分別處以200元罰款。

　　調(diào)查：成都上空的煙霧從何而來(lái)？

　　記者經(jīng)成綿高速向北行駛，一路上，高速公路兩邊不斷有燃燒秸稈后變得一片焦黑的土地出現(xiàn)

　　昨日下午，成都市秸稈辦副主任殷小偉接受記者采訪時(shí)略顯疲憊。17日整天，他所在的成都市秸稈辦內(nèi)舉報(bào)電話響個(gè)不停，不時(shí)有市民反映煙霧擾民。17日當(dāng)天，督察組出動(dòng)30多個(gè)隊(duì)伍，從早到晚都對(duì)新都、新津、郫縣等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)了多處燃燒點(diǎn)。當(dāng)天下午6點(diǎn)，督察組在新都新繁發(fā)現(xiàn)了9處大面積火點(diǎn)和秸稈燃燒留下的黑斑。

　　記者經(jīng)成綿高速向北行駛，一路上，高速公路兩邊不斷有燃燒秸稈后變得一片焦黑的土地出現(xiàn)。這種情況在進(jìn)入德陽(yáng)地界后尤為明顯。

　　在成綿高速距離廣漢北出口兩公里處，一股濃煙正從一處被收割的麥田里冒起。田里堆滿了收割后的麥稈。燒秸稈的地點(diǎn)，距離高速公路不超過(guò)50米，濃煙飄蕩至高速路上，空氣中彌漫著一股刺鼻的焦臭味。

　　繼續(xù)往北行駛，在前方大約一公里處，一位農(nóng)夫正將一大堆秸稈點(diǎn)燃，燒秸稈的火苗足有半米多高，騰起的濃煙讓高速路上的車輛都放慢了速度。在點(diǎn)燃一堆秸稈后，這名農(nóng)夫又轉(zhuǎn)身到另一塊農(nóng)田里，點(diǎn)燃堆放在那兒的秸稈……

　　“這個(gè)村地里留下的秸稈，不敢說(shuō)是100%，至少90%都是燒了的�！币徽�在地里插秧的村民告訴記者，幾天前他就將地里的秸稈全部燒了，清理完畢后，在地里灌上水準(zhǔn)備插秧�！笆崭顧C(jī)收完麥子后，還有半茬樁子留在地里，弄起來(lái)太麻煩，一把火燒了干凈�！�

　　分析：廣漢燒秸稈為何成都被嗆？

　　由于近段時(shí)間成都平原氣溫特別，形成了特殊的逆溫層，加之吹起北風(fēng)，滾滾濃煙搭順風(fēng)車吹到了成都

　　昨日，成都市秸稈辦的《5月17日秸稈禁燒督察情況》寫(xiě)到，氣象資料顯示，當(dāng)日成都市風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)，風(fēng)力1~3級(jí)，相對(duì)濕度60%~80%。全市范圍內(nèi)的煙霾的最主要原因，正是北部與成都相鄰的廣漢、什邡兩市，以及成都的彭州、新都、郫縣3個(gè)區(qū)(市)縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)再度違規(guī)焚燒秸稈導(dǎo)致。

　　為何廣漢燒秸稈，成都會(huì)受影響？成都市秸稈辦副主任殷小偉解釋說(shuō)，由于近段時(shí)間成都平原氣溫特別，形成了特殊的逆溫層。在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上面，形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，就像一個(gè)鍋蓋一樣，籠罩在近地層的上空，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對(duì)流運(yùn)動(dòng)。加之吹起北風(fēng)，滾滾濃煙搭順風(fēng)車吹到了成都，而且一待就是一兩天。

　　省科技服務(wù)中心專業(yè)氣象部主任羅禮洪也表示，近來(lái)川西壩子上吹起的北風(fēng)，的確對(duì)運(yùn)送什邡等地秸稈濃煙至成都有著順?biāo)�推舟的作用。而近段時(shí)間，成都上空天氣晴好，風(fēng)力較小，導(dǎo)致秸稈濃煙久久不散。但羅禮洪表示，一陣小雨便可以讓這些惱人的煙霧“塵埃落地”。

　　困惑：燃燒秸稈為何屢禁不止？

　　對(duì)燃燒秸稈的行為最多處以200元的罰款，這種處罰力度非常有限，也起不到什么實(shí)質(zhì)性的作用

　　“旌陽(yáng)區(qū)也臨時(shí)抽調(diào)了30名警察，分到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組上去，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁燒工作�！钡玛�(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曾雯說(shuō)。如此大密度高強(qiáng)度的執(zhí)法檢查，收效并不理想，各村鎮(zhèn)燒秸稈的現(xiàn)象仍然頻發(fā)。“單純的行政執(zhí)法，抓到燒秸稈的農(nóng)民，罰款了事，這樣起的作用太小了�！痹�雯說(shuō)，按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)燃燒秸稈的行為最多處以200元的罰款，這種處罰力度非常有限，也起不到什么實(shí)質(zhì)性的作用。同時(shí)，燃燒秸稈農(nóng)田面積廣闊，執(zhí)法人員有限，要想靠不到100名執(zhí)法人員巡視如此大面積的農(nóng)田，并且要現(xiàn)場(chǎng)查處違規(guī)行為，確實(shí)很不容易�！叭∽C也是一個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)民點(diǎn)了火就跑了，要想現(xiàn)場(chǎng)取證太難�！�

　　昨日晚上6點(diǎn)半，曾雯和德陽(yáng)市環(huán)保局的同事又一次聯(lián)合旌陽(yáng)區(qū)公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，30多人浩浩蕩蕩地對(duì)旌陽(yáng)區(qū)、廣漢、八角井鎮(zhèn)等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查�！斑@樣的檢查，宣傳更重于處罰，讓農(nóng)民自覺(jué)地不燒秸稈�！睂�(duì)于此次行動(dòng)成果，曾雯坦言更看重宣傳。

　　相關(guān)新聞 眉山副市長(zhǎng)與區(qū)縣簽責(zé)任書(shū)

　　昨日，眉山市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人就成都市政府致函，商請(qǐng)聯(lián)手治理秸稈禁燒工作作出回應(yīng)。之前，眉山市政府召開(kāi)2009年度全市農(nóng)作物秸稈禁燒工作會(huì)，下發(fā)了《眉山市人民政府辦公室關(guān)于做好2009年度農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》，安排部署2009年度農(nóng)作物秸稈禁燒工作，眉山市政府副市長(zhǎng)付康與各區(qū)縣分管區(qū)縣長(zhǎng)簽訂了秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

　　“每年的4月底和5月初，是眉山油菜收獲時(shí)期，而這也是我們?nèi)�體出動(dòng)打火的時(shí)間。”眉山市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月30日，該局召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)今年秸稈禁燒工作做了周密部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶領(lǐng)工作人員，分赴一區(qū)五縣現(xiàn)場(chǎng)禁燒。

　　相關(guān)話題 秸稈變廢為寶路還很長(zhǎng)

　　以往秸稈對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)說(shuō)是塊搶著要的寶。既可以生火做飯，還可以編成背篼、草帽補(bǔ)貼家用。但如今城鄉(xiāng)一體化后，用上了煤氣灶；背篼、草帽也賣不起錢(qián)。秸稈成了累贅。

　　而曾經(jīng)致力于秸稈回收事業(yè)的四川國(guó)棟新材料科技有限公司，由于運(yùn)行成本過(guò)高，早在去年年初就已經(jīng)將巨資引進(jìn)的秸稈纖維板生產(chǎn)線改造為加工木質(zhì)家具板的生產(chǎn)線。昨日，國(guó)棟新材料科技有限公司總經(jīng)理徐晉江告訴記者，生產(chǎn)運(yùn)行成本過(guò)高是停止生產(chǎn)秸稈纖維板的重要原因。而另外一個(gè)重要原因則是稅收成本的相對(duì)較重。據(jù)徐晉江說(shuō)，國(guó)家對(duì)使用小徑材、邊角料等為原料加工的綜合利用產(chǎn)品還有增值稅優(yōu)惠政策，而對(duì)秸稈綜合利用的優(yōu)惠卻沒(méi)有。如果國(guó)家不扶持、不支持，秸稈生產(chǎn)就根本沒(méi)有辦法搞。

　　成都市經(jīng)委冶金建材處負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，國(guó)棟停下秸稈纖維板生產(chǎn)線，的確和目前暫無(wú)補(bǔ)貼政策有關(guān)系。“但是，政府仍舊在致力于秸稈方面的回收利用，以減少燃燒秸稈的壓力�！�

　　相關(guān)資料 成都11年“禁燒”史

　　1996年，焚燒秸稈煙霧首次給雙流機(jī)場(chǎng)造成危害。因煙霧巨大，5月31日，機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉，13個(gè)航班分別備降重慶、咸陽(yáng)、貴陽(yáng)等機(jī)場(chǎng)。當(dāng)年秋，農(nóng)民焚燒秸稈再次造成機(jī)場(chǎng)關(guān)閉、航班備降。1998年5月13日至14日，雙流機(jī)場(chǎng)被迫三次關(guān)閉，17個(gè)航班延誤或者改降，滯留旅客3000多人。

　　1999年5月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基準(zhǔn)備到成都視察，所乘航班竟因秸稈濃煙不能降落而被迫取消。事后，1000萬(wàn)元總理基金劃撥給成都，用于焚燒秸稈問(wèn)題治理。成都市農(nóng)建處副處長(zhǎng)劉波介紹，從那時(shí)起，成都市就把“禁燒”當(dāng)作重要工作。不但各級(jí)部門(mén)責(zé)任層層相扣，相關(guān)部門(mén)還簽署了《合理利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，“落實(shí)到人頭”，至此已經(jīng)有近11年的歷史。

　　劉波說(shuō)，每年大春小春兩季，是秸稈產(chǎn)生高峰期。市農(nóng)委、市環(huán)保局、財(cái)政局、公安局等全市15個(gè)部門(mén)及各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)便組成專門(mén)禁燒執(zhí)法檢查組，下到全市各地的負(fù)責(zé)區(qū)拉網(wǎng)檢查。同時(shí)每年市財(cái)政還專門(mén)拿出200余萬(wàn)元用于“禁燒”。成都還在全國(guó)率先實(shí)行違規(guī)焚燒秸稈最高罰款200元的處罰。(華西都市報(bào) 余行 梁波 涂勁軍 胡挺 楊濤)