4月23日，我省公布《湖北省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，正式啟動我省新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革。

　　這次改革，是我省按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行的改革開放以來第六次機(jī)構(gòu)改革，也是“大部制”改革隨州試行9年后在我省正式破冰啟航。

　　早在2000年，隨州市開始試行大部門制的改革試點(diǎn)，在全國創(chuàng)造了政府機(jī)構(gòu)改革的先河。

　　隨州改革試點(diǎn)時，還沒有出現(xiàn)“大部制”的概念，直到2007年黨的十七大召開后，“大部制”的概念開始逐步深入人心，而“大部制”體制的構(gòu)想，被普遍認(rèn)為將是政府改革的一個新起點(diǎn)。

　　大部制，就是指把業(yè)務(wù)相似、職能相近的部門進(jìn)行合并，集中由一個大部門統(tǒng)一行使。這樣做，一方面可以精簡政府機(jī)構(gòu)，減少部門之間的職能交叉和權(quán)限沖突，簡化公務(wù)手續(xù)；另一方面也可減少橫向協(xié)調(diào)，有利于建立統(tǒng)一、精簡、高效的符合市場經(jīng)濟(jì)和民主法治要求的現(xiàn)代化政府體制。

　　按照中央統(tǒng)一部署，我省此次機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容也體現(xiàn)了“大部制”思路，如：將省經(jīng)濟(jì)委員會、省信息產(chǎn)業(yè)廳合并成經(jīng)濟(jì)和信息化委員會；將省人事廳、省勞動和社會保障廳合并成省人力資源和社會保障廳；將省交通廳、省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入省交通運(yùn)輸廳，組建省交通運(yùn)輸廳。

　　據(jù)此，有專家建議，在武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈的建設(shè)進(jìn)程中，也可以借鑒大部制改革的做法。

　　省社科院副研究員王立京認(rèn)為，我省可將“大部制”思路引入武漢城市圈和鄂西生態(tài)旅游圈的建設(shè)。在具體思路上，可采取由省政府牽頭，成立一個常設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，在事務(wù)決策上采用集體議決，各成員城市執(zhí)行決策的方式。這種方式可以避免各自為政和地方保護(hù)，優(yōu)化資源配置，達(dá)到促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

　　這次改革，是我省改革開放以來第六次政府機(jī)構(gòu)改革。

　　王立京認(rèn)為，這次行政體制改革和過去五次改革有沿承性，既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系是改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是一致的，即政企、政事、政資分開，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、有中國特色的行政管理體系。區(qū)別是每次改革的具體目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)不同�！斑@次改革不僅考慮到了社會對改革的承受力，也考慮到了改革對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，是一個積極穩(wěn)妥的方案，”有關(guān)專家分析，這次改革的重點(diǎn)是推行“大部制”，通過轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)，初步達(dá)到調(diào)整權(quán)力關(guān)系、消解部門利益、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的目的。“此次機(jī)構(gòu)改革一個重大突破就是通過職能調(diào)整、理順關(guān)系、明確職責(zé)使職責(zé)權(quán)大體一致，”王立京認(rèn)為，重視政府社會管理與公共服務(wù)職能，強(qiáng)化責(zé)任意識和制度建構(gòu)，為建立公共服務(wù)型政府奠定制度基礎(chǔ)是其重要目標(biāo)。

　　深層次前瞻此次改革的時代內(nèi)涵時，專家們認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革也按照時代和湖北發(fā)展需要，在防止部門利益進(jìn)一步強(qiáng)化上埋下了伏筆，做到階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。因此，專家建議對于湖北發(fā)展急需的一些部門，可以在不改變改革總體框架之下，采取加強(qiáng)職能和低職高配領(lǐng)導(dǎo)班子等方式，提高其履行、實(shí)現(xiàn)職能的能力。而對于那些已經(jīng)對湖北發(fā)展作用不大的機(jī)構(gòu)，可以采取職能剝離、劃轉(zhuǎn)而保留機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)規(guī)格的方式為下一步改革奠定基礎(chǔ)。(記者 羅序文 實(shí)習(xí)生 成靜)