云南省曲靖市的南盤江古稱漢水，沿途峽谷險(xiǎn)景、田園風(fēng)光、古樸村落、滿山滴翠美不勝收，每年旱季都吸引很多游客前往游玩。然而，本來(lái)是枯水季節(jié)，卻因?yàn)樯嫌嗡畮?kù)泄洪，2007年到2009年，三年時(shí)間里南盤江卻奪去了三條年輕的生命。有專家認(rèn)為，南盤江上發(fā)生的慘劇，已暴露出該河道監(jiān)管存在嚴(yán)重不足。

　　同一河道三年奪去三條年輕生命

　　2007年，在昆明跑運(yùn)輸做小生意的何喬昆與戀人陳艷霞，決定在9月21日結(jié)婚。9月15日，兩人與朋友們來(lái)到陸良縣某婚紗攝影店拍婚紗照。下午5點(diǎn)，新人來(lái)到陸良縣新人們拍婚紗照時(shí)的必選地———南盤江大跌水段。此時(shí)，江道干涸，可供立足的亂石比比皆是。新娘陳艷霞穿著婚紗，與抬著反光板的攝影助理孟麗下到江底，尋找合適的拍攝地點(diǎn)。新郎何喬昆站在離她們10余米遠(yuǎn)的高處觀望，新郎的朋友紀(jì)家富則站在江里的另一塊大石上。突然，江里的水開(kāi)始無(wú)聲無(wú)息地迅速升高！幾秒鐘后，新娘和孟麗兩人一下子全都不見(jiàn)了，而河水還在繼續(xù)猛漲……紀(jì)家富腳下的亂石灘也成了深水區(qū)。這時(shí)一位路過(guò)的老農(nóng)，將栓馬的繩子拋向紀(jì)家富，紀(jì)這才逃得一命。但卻在幾天之后才找到孟麗和新娘的遺體。本來(lái)還有六天，這對(duì)新人便要步入婚姻殿堂，現(xiàn)在卻一下子陰陽(yáng)永隔了。

　　此次洪水暴漲的原因是大跌水發(fā)電廠上游4公里處的古寧大壩按縣防洪辦的指令，于15日下午連續(xù)3次開(kāi)閘放水導(dǎo)致江水猛漲而造成的。

　　2009年4月4日，清明節(jié)，南盤江上春暖花開(kāi)。這天，云南曲靖陸良縣大莫古鎮(zhèn)阿油堡村的馬坤(化名)幾天前和同村人約好了，要一起帶著孩子去南盤江邊玩。

　　當(dāng)天早上，馬坤一行20多人拉著炊具出發(fā)前往南盤江。到達(dá)目的地后，大人們搭帳篷，埋鍋?zhàn)鲲�，孩子們則在江邊玩耍嬉戲。下午3點(diǎn)，馬坤離開(kāi)接人。隨后，本來(lái)沒(méi)多深的南盤江上游突然發(fā)水。一位在場(chǎng)的群眾聽(tīng)到水聲，迅速跑到河岸，看到馬坤的兒子小夏(化名)被困在水中間的石頭上，幾秒鐘后，洪水就把小夏淹沒(méi)了。

　　馬坤趕了回來(lái)，得知孩子遇險(xiǎn)后，跳入江中去救，但由于水流太急，等他費(fèi)盡力氣把孩子拉上來(lái)的時(shí)候，孩子已經(jīng)沒(méi)有了呼吸。這次事故是由于上游的西橋閘施工期間正在下雨，為保證施工安全，當(dāng)天在陸良縣水務(wù)局的統(tǒng)一調(diào)度下，西橋閘開(kāi)閘放水造成的。

　　河道隱患暴露相關(guān)部門監(jiān)管空白

　　三年之中，因?yàn)樯嫌涡购榉潘�，三條年輕的生命在同一河道中凋落。這為何就沒(méi)有引起相關(guān)部門的重視呢？有關(guān)專家認(rèn)為，河道隱患已經(jīng)嚴(yán)重暴露相關(guān)部門的監(jiān)管不足。

　　據(jù)了解，2007年準(zhǔn)新娘被大水沖走是由于當(dāng)時(shí)正值汛期，發(fā)電廠按照防汛部署統(tǒng)一泄洪造成的。但該事件之后，在南盤江大水沖走男孩的大秧田河道附近，并沒(méi)有設(shè)置任何警示標(biāo)志。2007年準(zhǔn)新娘被大水沖走的蓑衣山對(duì)面河道附近也沒(méi)有標(biāo)志。只是當(dāng)年其被大水沖走的事件經(jīng)媒體報(bào)道后，大跌水發(fā)電有限責(zé)任公司在相關(guān)部門的要求下，設(shè)置了警示牌。范圍主要集中在廠區(qū)300米到500米的大壩圍院周圍，和進(jìn)出廠區(qū)的路口。

　　與兩次悲劇相關(guān)的大跌水發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，大壩范圍以外的自然河道不屬于電廠的管理范圍。這樣，古寧大壩和攔河大壩以外，有近6公里長(zhǎng)的自然河道缺乏監(jiān)管，存在安全隱患。在汛期，按照防汛部門的統(tǒng)一通知，如果上游要排100流量的水，發(fā)電廠也會(huì)排放100流量。但排洪時(shí)間、水位漲幅等都無(wú)法及時(shí)告知沿河的村民，而汛期從五月開(kāi)始，一直要持續(xù)到10月末。屆時(shí)，排洪的頻率將更大，安全隱患也將大幅度增加。

　　一位律師介紹，根據(jù)防洪法明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。河道管理?xiàng)l例也規(guī)定：各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。他認(rèn)為，按照法律法規(guī)的規(guī)定：陸良縣水務(wù)局要負(fù)責(zé)管理河道安全。統(tǒng)一調(diào)度排水、泄洪，對(duì)洪澇災(zāi)害要提早預(yù)防。并要制定應(yīng)急預(yù)案，提前告知沿河群眾。

　　但實(shí)際上，在接受當(dāng)?shù)匾患颐襟w采訪的時(shí)候，陸良縣水務(wù)局局長(zhǎng)方文光是這樣介紹的：“4月4日這天是沒(méi)有通知他們(指大跌水發(fā)電有限責(zé)任公司，記者注)，因?yàn)殚l門已經(jīng)開(kāi)著了，我認(rèn)為通知跟不通知是一樣的。”而對(duì)于通知沿河的群眾，方局長(zhǎng)說(shuō)：“我們主要就是在目擊范圍以內(nèi)，就是在開(kāi)閘的時(shí)候看看，下游有沒(méi)有船只撈魚(yú)的，或者河道里洗衣服的，在能夠看得見(jiàn)的范圍內(nèi)肯定就會(huì)通知，比較遠(yuǎn)的地方是無(wú)法通知的！”

　　同在云南省，昆明市防汛抗旱相關(guān)部門對(duì)此類事件的做法是，首先是確保安全，泄洪河道設(shè)置的區(qū)域都要進(jìn)行巡查，同時(shí)對(duì)沿線村鎮(zhèn)包括老百姓都要告知，要求大家注意防范，另外也會(huì)派專人在巡洪區(qū)域進(jìn)行巡查。因此，專家認(rèn)為，其它地方河道監(jiān)管部門，亦有必要借鑒昆明的做法。(儲(chǔ)皖中 施懷基)