二、在研究制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》過程中，進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。按照中央的要求，國務(wù)院正在組織制訂中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，這是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來我國第一個(gè)教育中長期規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)到2020年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。職業(yè)教育在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有重要地位，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。目前，《規(guī)劃綱要》的制訂工作正在進(jìn)一步征求意見階段，社會(huì)各界特別是人大代表和政協(xié)委員十分關(guān)心職業(yè)教育，提出了許多很好的意見和建議，指出了職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；二是職業(yè)教育管理體制還不完善；三是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；四是專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，職業(yè)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；五是職業(yè)教育教師數(shù)量不足、水平有待提高；六是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校辦學(xué)條件難以滿足教育教學(xué)的需要，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　社會(huì)各界對職業(yè)教育寄予很高的期望，希望在制訂《規(guī)劃綱要》過程中把職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置，認(rèn)真把握處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；二是處理好職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展；三是處理好政府辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)系，發(fā)揮各方面舉辦職業(yè)教育的積極性；四是處理好東中西部地區(qū)以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是處理好職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。

　　這些問題和建議對于《規(guī)劃綱要》的制訂很重要，我們一定認(rèn)真研究、積極吸收。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、走新型工業(yè)化道路，迫切需要培養(yǎng)大批技能型、應(yīng)用型人才；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭能力，迫切需要大力提高勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的勞動(dòng)者的素質(zhì)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。特別是去年以來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和生活受到較大影響。應(yīng)對金融危機(jī)，落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大決策，要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作。發(fā)展職業(yè)教育既是長遠(yuǎn)大計(jì)，更是當(dāng)務(wù)之急。

　　目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到從人力資源大國邁向建設(shè)人力資源強(qiáng)國的歷史新階段，教育發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。新時(shí)期新階段發(fā)展教育事業(yè)，要求把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革與發(fā)展職業(yè)教育必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心，大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，大力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，全面提高人才培養(yǎng)的能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的水平，邊試點(diǎn)、邊試驗(yàn)、邊實(shí)行，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支持。

　　今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國職業(yè)教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：大力發(fā)展職業(yè)教育，中等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過普通高中教育招生規(guī)模；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的一半左右；面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的各種形式的教育培訓(xùn)廣泛開展。職業(yè)院校辦學(xué)條件顯著改善，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力得到增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效；職業(yè)院校學(xué)生資助政策體系更加完備，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)。探索和健全職業(yè)教育與高等教育相銜接的機(jī)制。中國特色職業(yè)教育體系更加完善，人才培養(yǎng)模式更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和技能型人才成長規(guī)律。職業(yè)教育改革進(jìn)一步深化，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、走新型工業(yè)化道路的整體能力明顯提高，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。