【核心閱讀】

　　無(wú)償培訓(xùn)農(nóng)民工，是國(guó)家的一項(xiàng)“民生工程”。然而，在一些地方，這項(xiàng)政策卻成了一些培訓(xùn)學(xué)校和官員謀取私利的“斂財(cái)工程”。

　　根據(jù)國(guó)家規(guī)定，每培訓(xùn)一名農(nóng)民工，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可獲500元至800元財(cái)政補(bǔ)貼。僅貴州，從2006年到2007年底，全省就撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金3.75億元。與此同時(shí)，2008年以來(lái)，貴州省查處農(nóng)民工培訓(xùn)造假系列案件150余起，涉及官員下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)上至省級(jí)部門，貪污少則數(shù)萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元，不法培訓(xùn)學(xué)校騙取國(guó)家補(bǔ)貼金額多的達(dá)上千萬(wàn)元。

　　農(nóng)民信息遭到收買編造

　　國(guó)家規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想領(lǐng)取培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼，必須有受培訓(xùn)農(nóng)民戶籍材料、聯(lián)系方式、簽字或簽章等相關(guān)證明資料。

　　經(jīng)貴州省遵義市人民檢察院查實(shí)，遵義市紅花崗區(qū)社保局副局長(zhǎng)舒秋和就業(yè)培訓(xùn)中心主任張吉英伙同他人，共同出資30萬(wàn)元成立“創(chuàng)立”職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。舒秋、張吉英兩人委托學(xué)校副校長(zhǎng)劉文勇和一些社會(huì)無(wú)業(yè)人員，搜集農(nóng)民身份證及照片，搞虛假培訓(xùn)資料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼謀私利。

　　為獲取這些材料，劉文勇以每份資料20元的報(bào)酬，說(shuō)服正安縣安場(chǎng)鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)袁重，將派出所戶口信息里的771套農(nóng)民身份證資料和照片復(fù)制出來(lái)，又組織37個(gè)虛假的“農(nóng)民工培訓(xùn)點(diǎn)”，拍攝一些所謂的“現(xiàn)場(chǎng)照片”，同時(shí)，在遵義縣蝦子鎮(zhèn)，利用趕場(chǎng)天在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)，以一個(gè)塑料臉盆為“誘餌”收集趕集農(nóng)民的戶籍資料。

　　主管官員參股經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)

　　培訓(xùn)補(bǔ)貼成了人見(jiàn)人愛(ài)的“唐僧肉”，各種培訓(xùn)學(xué)校也應(yīng)運(yùn)而生。2006年5月至2008年1月，先后有5人向時(shí)任貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)楊錦福行賄，申請(qǐng)成立“理想”、“騰飛”、“時(shí)代”、“海豐”、“益通”、“現(xiàn)代”等培訓(xùn)學(xué)校，獲得農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格，培訓(xùn)農(nóng)民工指標(biāo)也從每月500名增加到1000名。

　　今年4月初，楊錦福因非法受賄87.2萬(wàn)元，被貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑12年。

　　與收取賄賂相比，貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)局副局長(zhǎng)江捷犯罪手段更隱蔽。他利用培訓(xùn)主要管理者的便利，在制定培訓(xùn)政策和實(shí)施管理時(shí)有意留下疏漏，在試點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民工的9所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，自己參股經(jīng)營(yíng)達(dá)3所，報(bào)告培訓(xùn)人數(shù)4萬(wàn)余人，占全部試點(diǎn)培訓(xùn)人數(shù)81%，獲取財(cái)政補(bǔ)貼1680余萬(wàn)元。

　　培訓(xùn)造假何以接二連三

　　農(nóng)民工培訓(xùn)造假何以接二連三？貴州省人民檢察院在調(diào)查案件中發(fā)現(xiàn)，主要是缺乏嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)民工培訓(xùn)制度，沒(méi)有明令禁止政府管理人員參與辦學(xué)，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核、開(kāi)班計(jì)劃審批、補(bǔ)貼資金撥付等，決策權(quán)集中在勞動(dòng)保障部門少數(shù)人手中，以致某些官員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，肆意騙取資金。

　　楊錦福案就是典型案例，行賄人只要能買通楊錦福，就可隨意成立培訓(xùn)學(xué)校，增加培訓(xùn)名額。貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理?xiàng)铄\福案件的法官認(rèn)為，勞動(dòng)保障部門對(duì)關(guān)鍵崗位人員行使權(quán)力缺乏約束和監(jiān)管，導(dǎo)致上行下效，而且，對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的資質(zhì)缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，門檻過(guò)低，給了不法之徒可乘之機(jī)。

　　培訓(xùn)質(zhì)量、補(bǔ)貼資金撥付等監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失。培訓(xùn)學(xué)校為了方便快捷獲取利潤(rùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工大部分是應(yīng)付了事，主要是獲取農(nóng)民工信息，就憑花名冊(cè)等簡(jiǎn)單資料去申請(qǐng)補(bǔ)貼，而勞動(dòng)保障部門不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，照常撥付。

　　【親歷者說(shuō)】

　　去年，我報(bào)了電工培訓(xùn)班，但是，培訓(xùn)學(xué)校登記一下身份證，一天課沒(méi)上，就發(fā)點(diǎn)東西打發(fā)回家。知道國(guó)家免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工政策后，我非常氣憤。農(nóng)民工渴望通過(guò)學(xué)習(xí)增添本領(lǐng)，我們接受教育的機(jī)會(huì)本來(lái)就少，更沒(méi)錢投入學(xué)習(xí)，希望有關(guān)部門能擔(dān)起責(zé)任，把這么大的好事做好。

　　貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)太平村村民　楊 兵

　　當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，更應(yīng)加大培訓(xùn)范圍和力度。防止腐敗，堵塞漏洞，關(guān)鍵要完善農(nóng)民工培訓(xùn)資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的資質(zhì)，應(yīng)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)者須逐出市場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、經(jīng)費(fèi)等讓群眾知曉，做到公開(kāi)、透明，形成監(jiān)督合力。

　　貴陽(yáng)市某農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校老師　張 強(qiáng)