上海將公開國有土地使用權出讓金、貸款道路建設車輛通行費、新增機動車額度拍賣收入和使用、監(jiān)督情況等，這是近日新鮮出爐的《上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見》透露的信息。

　　這項由上海率先在全國推出的《意見》，就財政資金和社會公共資金公開、政府投資項目及計劃規(guī)劃公開、政策公開、公共服務類信息公開等，明確了深化政府信息公開的重點領域和重點內(nèi)容。

　　著力提高政府資金公開透明度

　　以財政性資金和社會公共資金為重點，著力提高政府資金公開透明度。上海將根據(jù)《預算法》，以政府預算、部門預算、預算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財政預算的公開性和透明度。

　　對于大眾敏感的政府預算、決算報告及預算、決算表等，《意見》要求，公開經(jīng)人大審議通過的政府預算、決算報告等。“及時發(fā)布月度(季度)財政收支情況�！币劳小敖鹭敼こ獭�，加快構(gòu)建完整的財政信息庫，將所有財政資金納入監(jiān)管系統(tǒng)。

　　定期公開社會保險參保收支

　　“社會保險參保人員”的待遇問題也是社會關注的焦點。對此，《意見》要求，遵循“依法披露、突出重點、真實有效、促進和諧”的原則，定期公開本市各項社會保險參保人員、享受待遇情況，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各類社會保險基金運行總體情況以及收支情況，社會保險經(jīng)辦管理服務的基本情況，經(jīng)辦管理重要事項和社會保險違規(guī)違紀典型案例的處理以及整改情況等。

　　對于市民普遍關注的“社會捐款”的募集、分配和使用，《意見》明確指出，社會關注的社會捐款和募集，公開捐贈款物的募集、分配和使用情況。對“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動結(jié)束后的一個季度內(nèi)向社會公布；對全市經(jīng)常性捐贈中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會公布一次；對為突發(fā)性災害進行的募捐活動募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時向社會公布。

　　健全重大建設項目公開制度

　　“政府投資項目及計劃規(guī)劃”向來為建設單位和社會各方關心，這次，《意見》要求“把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程；建立健全重大建設項目公開制度，及時公布年度重大建設項目計劃及其實施進展情況�！�

　　《意見》強調(diào)“進一步擴大公眾有序參與”，各級政府制訂涉及群眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，要廣泛征求社會各方意見，推動公眾有序參與�！凹皶r公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，主動發(fā)布人才引進、住房保障、促進就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實施細則�！�

　　公開收費標準和辦事結(jié)果

　　對于涉及到市民切身利益的“學校、醫(yī)院、計劃生育、供水、供電”等公共企事業(yè)單位信息，《意見》提出，“重點公開服務承諾、收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容�！辈⒁�求各行業(yè)主管部門要制定各行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開的實施辦法或細則，使公共企事業(yè)單位信息公開不斷規(guī)范化、制度化。

　　“行政機關”的信息對市民的生活工作具有巨大的作用。對此，《意見》強調(diào)，應及時公開行政機關職責、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制及其調(diào)整、變動情況。在公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通、水務、城管等領域積極開展行政處罰類信息公開實踐，逐步形成有效運作機制。

　　完善“政務服務熱線114”功能

　　《意見》透露，本市將完善“政務服務熱線114”功能，使之逐步成為社會公眾與政府聯(lián)系的“電話門戶”。探索開展“市民參觀日”、“政府信息公開日”等活動。繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、政府公報、市民信箱、短信平臺、信息公告欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道的服務，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。每年命名和建設一批“社區(qū)(農(nóng)村)信息公開服務示范點”，依托居委會、村委會現(xiàn)有資源和設施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。(周其俊）