占地28平方公里，只批了 0.33平方公里

　　本報(bào)刊登獨(dú)家報(bào)道《一篇帖子換來(lái)被囚八日》后，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響，人們對(duì)舉報(bào)者王帥的命運(yùn)給予了充分的關(guān)注和同情，多家媒體對(duì)此進(jìn)行了追蹤報(bào)道。那么，王帥在網(wǎng)上曝光的靈寶違法征地事件，究竟是怎么一回事呢？

　　4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮(zhèn)南陽(yáng)村。村民王社平——王帥的父親——對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者伸出4根手指頭，“4萬(wàn)��！去年我家果園足足賺了4萬(wàn)！現(xiàn)在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3塊錢(qián)過(guò)日子了�！�

　　我國(guó)法律規(guī)定，征用基本農(nóng)田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農(nóng)民征地補(bǔ)償，同時(shí)還要加上安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。僅征地補(bǔ)償一項(xiàng)，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬(wàn)多元人民幣，應(yīng)收到60萬(wàn)元以上的征地補(bǔ)償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)共4萬(wàn)多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。

　　“我辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹(shù)就這樣沒(méi)了，只給補(bǔ)償4萬(wàn)多元。為了培育這些果樹(shù)，我花了大半輩子的心血，開(kāi)始那幾年根本不結(jié)果，都是倒賠錢(qián)的，現(xiàn)在到了果樹(shù)的成熟期，正是大量產(chǎn)果的時(shí)候，結(jié)果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親說(shuō)。

　　批了0.33平方公里，占了28平方公里

　　4月7日中午12時(shí)許，由王帥父親帶路，中國(guó)青年報(bào)記者從靈寶市來(lái)到了王帥的家鄉(xiāng)大王鎮(zhèn)南陽(yáng)村。在村外，記者看到本應(yīng)長(zhǎng)著麥苗的農(nóng)田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠(yuǎn)處有人正在放羊，羊群爭(zhēng)先恐后地啃著地里稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見(jiàn)：“靈寶市 41128201號(hào)標(biāo)準(zhǔn)樣地”。

　　接著，王帥的父親帶記者來(lái)到了原來(lái)他們家的果園，“20年的辛苦養(yǎng)成的果樹(shù)，全毀了�！彼�感慨道。接著，他指著不遠(yuǎn)處的大片果園對(duì)記者說(shuō)，“剛才你看到的是五帝工業(yè)集聚區(qū)的一期工程，等到第二期工程要開(kāi)工的時(shí)候，這邊的果樹(shù)就全沒(méi)了。”

　　在采訪(fǎng)途中，記者看到沿路兩旁麥田里栽滿(mǎn)了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠(yuǎn)處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關(guān)部門(mén)為了搞旅游開(kāi)發(fā)，就把樹(shù)栽到了農(nóng)田里。“該種樹(shù)的地方樹(shù)被刨了，不該種樹(shù)的地方卻瞎種�！彼�指著樹(shù)木周?chē)�蔫巴巴的麥苗，嘆了一口氣說(shuō)道。

　　靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長(zhǎng)王建民在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次征地“省里統(tǒng)一規(guī)劃，手續(xù)完全合法，只是部分村民對(duì)補(bǔ)償有意見(jiàn)”。他向記者出示了一份三門(mén)峽市人民政府土地管理文件(三政［2008］26號(hào))，題為《三門(mén)峽市人民政府關(guān)于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)的文件，其中寫(xiě)道，同意靈寶市政府征收共計(jì)33.4314公頃(其中耕地12.47公頃)，作為2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　在南陽(yáng)村村內(nèi)公布的五帝工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圖及其建設(shè)指揮部的公告上，記者看到，五帝工業(yè)集聚區(qū)共占地28平方公里，近期開(kāi)發(fā)建設(shè) 9.5平方公里。記者初步算了一下，《批復(fù)》中同意征收的土地33.4314公頃，相當(dāng)于0.33平方公里，與工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的28平方公里相去甚遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，王建民說(shuō)，征地手續(xù)得一批批地辦，由于要趕工期，有些規(guī)劃內(nèi)但手續(xù)還沒(méi)辦全的，就以租的方式先占下來(lái)。

　　據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾專(zhuān)門(mén)發(fā)文，明確禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　征地補(bǔ)償應(yīng)付60萬(wàn)元，只給了4萬(wàn)多

　　我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

　　2004年11月3日，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公布的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　而大王鎮(zhèn)村民目前得到的補(bǔ)償只是地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有涉及。靈寶市委宣傳部副部長(zhǎng)王建民在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)目前政府正在研究一個(gè)成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個(gè)較好的補(bǔ)償方式。”