中新網(wǎng)4月13日電 中國首份國家人權行動計劃今日發(fā)布，計劃指出，要繼續(xù)采取有效措施，促進城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入的逐步增長，完善最低生活保障等制度，努力維護城鄉(xiāng)居民獲得基本生活水準的權利。

　　━━努力提高國民收入水平，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到人民幣15781元以上，農(nóng)村居民年人均純收入在2008年的4761元的基礎上，每年實際增長6%左右。

　　━━加大扶貧工作力度，盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，并逐步提高其收入水平，實現(xiàn)脫貧致富。加大“雨露計劃”實施力度，每年完成對100萬貧困勞動者的轉移技能培訓和對1000萬勞動者的實用技術培訓。

　　━━發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟適用住房，改善城市中低收入家庭住房條件；健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難；嚴格執(zhí)行拆遷的許可、資金監(jiān)管、協(xié)議、評估、項目轉讓審批、住房保障、補償救濟和聽證等制度，保障被拆遷人的合法權益。

　　━━完善最低生活保障制度。修訂《城市居民最低生活保障條例》，研究制定《城市低保標準測算與調(diào)整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實施辦法》。推進《農(nóng)村最低生活保障條例》的制定工作，規(guī)范農(nóng)村最低保障標準、對象審核、分類分檔救助等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)應保盡保，逐步提高保障水平。

　　計劃指出，要完善和落實基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。

　　━━抓緊起草制定與社會保障有關的法律法規(guī)的配套規(guī)定，建立健全相關制度，加強對社會保險基金的管理、使用和監(jiān)督，促進社會保險基金法規(guī)政策的貫徹落實，確保社會保險基金安全完整。

　　━━擴大各類社會保險覆蓋面。到2010年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2.23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1.2億，工傷保險參保人數(shù)超過1.4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長。

　　━━提高社會保險統(tǒng)籌層次。基本實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險市(地)級統(tǒng)籌，完善工傷保險儲備金制度。

　　━━完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。制定《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務標準》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務設施建設專項規(guī)劃》，繼續(xù)實施“霞光計劃”(注3)，切實保證農(nóng)村五保對象達到當?shù)卮迕衿骄�生活水平�?

　　━━完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》、《救助管理站服務標準》、《流浪未成年人救助保護機構服務標準》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件。在市(地)級以上城市和重點縣區(qū)建設一批設施比較完善的流浪未成年人救助保護中心。

　　經(jīng)國務院授權，國務院新聞辦公室13日發(fā)布《國家人權行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。