中新網(wǎng)4月13日電 中國首份國家人權(quán)行動計劃今日發(fā)布，計劃指出，未來兩年中國將從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障公民的參與權(quán)。

　　經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院新聞辦公室13日發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。

　　計劃指出，未來兩年，要從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障公民的參與權(quán)。

　　━━完善人民代表大會制度，修改選舉法，完善選舉制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，適度提高各級人民代表大會中少數(shù)民族、歸國華僑、婦女、基層工人、農(nóng)民與農(nóng)民工代表的比例，密切人大代表同選民的聯(lián)系。切實(shí)保障人大代表依法行使職權(quán)。

　　━━進(jìn)一步把政治協(xié)商納入決策程序，提高各民主黨派和無黨派人士參政議政實(shí)效。適當(dāng)提高民主黨派和無黨派人士擔(dān)任政府部門實(shí)職、尤其是擔(dān)任正職干部的比例。尊重各民主黨派和無黨派委員在政協(xié)的各種會議上發(fā)表的意見，保障他們開展視察、參與調(diào)查和檢查活動、提出提案、反映社情民意的權(quán)利。

　　━━健全基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。推動修訂村民委員會組織法，提高農(nóng)村村民自治和民主管理水平；進(jìn)一步擴(kuò)大城市居民委員會直接選舉的覆蓋面，到2010年?duì)幦∵_(dá)到50%；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益；探索城市社區(qū)社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)的方式和途徑，健全城市社區(qū)民主聽證會、協(xié)調(diào)會等社會參與形式；探索流動人口參與經(jīng)常居住地社區(qū)居民自治的有效途徑。

　　━━推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)決策過程中公眾的參與度。在制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策時，原則上要公開聽取意見。推進(jìn)重要法律法規(guī)的立法聽證會、重大政策措施制定公開聽取意見、重大決策接受專家咨詢或第三方論證的制度化建設(shè)。

　　━━保障工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，積極拓寬渠道，支持各人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在制定相關(guān)法律法規(guī)和公共政策時，認(rèn)真聽取各人民團(tuán)體的意見。

　　━━加強(qiáng)社會組織建設(shè)與管理，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。修訂《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理?xiàng)l例》，保障社會組織依照法律和各自章程開展活動。鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團(tuán)體的社會功能。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。