4月2日，中國海軍第二批護航艦艇編隊啟程赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)。在此之際，有關(guān)擴展國際視野、履行我軍使命的問題也明確地擺在了我們面前。

　　不同的歷史時期，人民軍隊所肩負的歷史使命不同。今天，維護世界和平與促進共同發(fā)展已經(jīng)成為中國人民解放軍在新世紀新階段的歷史使命。中國軍隊的職能也從新中國成立之初的“保家衛(wèi)國”拓展為維護國家利益與世界和平。

　　隨著國家改革開放的深入，中國軍隊的對外軍事交流與合作越來越多。這些交流與合作項目包括共同舉行聯(lián)合軍事演習和訓練、相互觀摩軍事演習和部隊建設(shè)、參與聯(lián)合反恐、海上搜救、打擊海盜、打擊制販毒品等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作以及中國沿邊軍區(qū)與相鄰國家的邊防部隊開展的互訪和交流等。

　　這些行動無疑拓展了我軍職能任務(wù)新的時代內(nèi)涵。中國軍人正在走出國門，因此也更加迫切地要求擴展國際視野。

　　在境外執(zhí)行任務(wù)，面對的是復雜的形勢、危險的局面以及與國內(nèi)差異很大的環(huán)境。正在走出國門的中國軍隊，有著“文明之師、威武之師”的美譽。但由于歷史原因，中國軍隊長期以來所處都是國內(nèi)環(huán)境中、和平條件下，部隊的訓練和教育與正在走出國門、在境外執(zhí)行各種任務(wù)的要求還存在差距。

　　近日，全軍首部《非戰(zhàn)爭軍事行動研究》系列叢書出版。該系列叢書包括《陸軍維和行動研究》等非戰(zhàn)爭軍事行動類型和行動樣式。今年3月，中國軍隊首次訓練的51名軍方媒體官也在接受了為期兩周的訓練后畢業(yè)。其訓練課程內(nèi)容涉及海軍赴亞丁灣海域執(zhí)行護航任務(wù)、中印反恐聯(lián)合軍演，以及其他有解放軍參加的國際行動等。這被美聯(lián)社稱為中國軍隊在設(shè)立“國防部發(fā)言人”之后，增強與外界接觸與互動的又一重要舉措。

　　但是，這還遠遠不夠。作為國防大學專門從事這方面研究的副教授，我認為越來越走向開放透明的中國軍隊要做到“擴展國際視野、履行我軍使命”，還有幾個方面需要加強。

　　《武裝沖突法》不但要學更要會用

　　當前，在世界各國軍隊中，武裝沖突法及其適用都受到重視，并貫徹于軍隊的訓練、教育之中。違反武裝沖突法基本原則的行為會受到廣泛的指責甚至懲罰。武裝沖突法及其適用已經(jīng)成為各國軍隊制訂軍事行動計劃、執(zhí)行軍事行動任務(wù)必須給予關(guān)注的重要內(nèi)容。

　　在一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊中，武裝沖突法的教育和訓練是極其必要的。在具體工作中，我認為，我軍的武裝沖突法教育不應(yīng)僅僅滿足于在課堂上背誦各種條文式的“不能”，更應(yīng)使官兵清楚了解如何處置戰(zhàn)場上的各種突發(fā)狀況，以及處置的規(guī)則底線。從手段上看，擬制預案、開展演練的效果明顯高于條文灌輸；從時間上看、目前我軍用于武裝沖突法及其適用教育及訓練的時間仍是不足的。

　　教育、訓練要特別注意針對性

　　境外軍事任務(wù)存在著不同類型，應(yīng)該根據(jù)具體需要，對于不同任務(wù)部隊進行有針對性的教育、訓練。

　　同樣是執(zhí)行維和任務(wù)的部隊，在西亞、歐洲巴爾干、非洲所面臨的情況就既有相同點，同時也存在著明顯的不同。相比而言，世界各地的維和行動，不同點更多。

　　正是基于這種針對性的考慮，中國海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務(wù)的護航艦艇編隊，就為自己規(guī)定了嚴格的用武條件。對于這一點，執(zhí)行任務(wù)的部隊有著清醒的認識，同時，能夠很好地做到這一點，也有賴于事前的針對性教育。

　　這種針對性教育和訓練還應(yīng)該包括如任務(wù)區(qū)基本情況、任務(wù)區(qū)政治、軍事力量格局情況、對任務(wù)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的威脅判斷等內(nèi)容。

　　有鑒于此，加強執(zhí)行境外任務(wù)時的工作準備，提高軍隊境外執(zhí)行任務(wù)的綜合能力就成為重要工作，必須扎實抓好。

　　預先教育和訓練很有必要

　　2007年11月，聯(lián)合國負責維和事務(wù)的副秘書長蓋埃諾就曾經(jīng)表示：“中國目前已向聯(lián)合國維和行動派遣的是后勤支援部隊，沒有理由不去希望有一天中國會派遣作戰(zhàn)部隊參加聯(lián)合國的維和行動，這包括空中運輸、空中戰(zhàn)術(shù)力量……我們希望見到中國人民解放軍能夠向聯(lián)合國維和行動提供這方面的支持�！�

　　在未來，我軍在境外執(zhí)行任務(wù)的范圍和程度可能會不斷擴展，因此，對于未來可能執(zhí)行的不同類型境外任務(wù)的部隊需要預先進行教育和訓練。

　　既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)又要遵循國際慣例

　　我軍在長期的歷史發(fā)展中一貫保持著具有人民軍隊特點的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何在境外執(zhí)行任務(wù)過程中既保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，又能夠遵循國際慣例與他國軍隊進行溝通和加強理解，順利完成任務(wù)，也是訓練和教育中應(yīng)該給予充分重視的內(nèi)容。

　　如官兵平等是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在境外執(zhí)行任務(wù)時，與我們進行合作的許多國家軍隊可能存在著嚴格的等級制度，在合作過程中就應(yīng)對此給予特別注意。

　　收集執(zhí)行任務(wù)部隊遇到的情況進行補充教育

　　實踐的過程也是不斷學習的過程。再全面的教育和訓練也難以解決所有可能遇到的問題。因此，將部隊在執(zhí)行任務(wù)過程中遇到的問題及時反饋，并在進行研究的基礎(chǔ)上，迅速補充到教育和訓練中去，使教育和訓練的內(nèi)容不斷充實是非常必要的。

　　總之，在未來我軍到境外執(zhí)行任務(wù)的過程中，將會面對大量過去沒有遇到過的問題和困難。對此，事前教育、預案和演練至關(guān)重要。人民軍隊正在走出國門，而大量常態(tài)以及針對性教育、訓練工作則成為我軍對外展示風采的必要準備。(段克兢）