中新社北京四月六日電(記者　曾利明)到二0二0年，中國將建立基本建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，成多元辦醫(yī)格局，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。 這是今天發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》作出的承諾。

　　作為中國新醫(yī)改的綱領(lǐng)性文件，《意見》要求強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進公平公正。同時，要求提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量，滿足多層次需求，使全體國民共享改革發(fā)展成果。并提出今后三年的五項重點改革：

　　加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點，明顯緩解中國民眾“看病難、看病貴”的問題。

　　《意見》稱，將健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，二00九年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準不低于十五元人民幣，到二0一一年不低于二十元。加強績效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭讓群眾少生病。

　　中國領(lǐng)導層關(guān)心和支持下出臺該文件 ，明確了政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導地位：公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供；基本醫(yī)療服務(wù)由政府、社會和個人三方合理分擔費用，并承諾政府將逐步增加投入，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負擔有效減輕。

　　今年一月二十一日，中國政府宣布今后三年內(nèi)將為實施上述重大改革投入八千五百億元人民幣。目標是在三年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到百分之九十以上。明年，政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年一百二十元，并適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。

　　為促進安全用藥，遏制藥價虛高的問題，中國將初步建立國家基本藥物制度，將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報銷目錄。同時，為了方便民眾就醫(yī)，中國將投入巨資健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

　　上世紀八十年代初，中國選擇了市場化、商業(yè)化導向的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。由于政府投入不足，藥品費用上漲過快，醫(yī)療資源向大城市和大醫(yī)院集中，中國基層醫(yī)療機構(gòu)資源匱乏、技術(shù)薄弱，“看病難、看病貴”成為困擾城鄉(xiāng)居民的社會問題。

　　自二00六年開始，中國正式啟動新醫(yī)改的準備工作。 二00七年，中國政府委托世界衛(wèi)生組織、世界銀行等研究機構(gòu)為中國醫(yī)改提出總體思路和框架設(shè)計。二00八年，中國又根據(jù)社會各界意見對新醫(yī)改方案草稿作了一百九十多處改動。(完)