記者昨日從市政府最新印發(fā)的《新一輪行政審批制度改革工作方案》(以下簡稱《方案》)中獲悉，廣州將啟動第四輪改革，將現(xiàn)有816項(xiàng)審批事項(xiàng)精簡50%左右，其中將著重通過減少行政審批管理層級，擴(kuò)大區(qū)、縣級市政府管理權(quán)限。

　　《方案》提出，新一輪行政審批制度改革的主要任務(wù)是：根據(jù)國務(wù)院提出的合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，全面清理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力實(shí)現(xiàn)精簡50%審批事項(xiàng)，擴(kuò)大區(qū)、縣級市管理權(quán)限，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，完善審批監(jiān)督制約機(jī)制和過錯責(zé)任追究制，進(jìn)一步提升審批質(zhì)量和效能的改革目標(biāo)。

　　據(jù)悉，經(jīng)過清理后保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項(xiàng)，經(jīng)市政府同意后統(tǒng)一編制目錄，向社會公布。凡列入廣州市保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項(xiàng)目錄的項(xiàng)目，實(shí)行審批、備案“零收費(fèi)”制度；凡未列入保留的行政許可審批、非行政許可審批及備案事項(xiàng)目錄的項(xiàng)目，任何單位不得實(shí)施審批和備案。

　　另一方面，今后有關(guān)部門將進(jìn)一步完善審批監(jiān)管體系，同時(shí)，建立健全行政審批項(xiàng)目動態(tài)評估機(jī)制，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政審批項(xiàng)目，依法定程序向設(shè)定機(jī)關(guān)提出調(diào)整建議。此外，還將健全行政審批責(zé)任追究制度，對審批機(jī)關(guān)超越職權(quán)審批或者不按規(guī)定實(shí)施審批的，不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究審批部門負(fù)責(zé)人和審批責(zé)任人的行政及法律責(zé)任。

　　三大重點(diǎn)

　　1　　減少事項(xiàng)

　　取消證照年檢年審

　　根據(jù)《方案》中提出的清理和減少行政審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，今后對于目前保留的556項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，屬法律、法規(guī)設(shè)定或國務(wù)院、省政府公布保留并下放到我市的行政許可事項(xiàng)予以保留；對于沒有法律、法規(guī)依據(jù)，需要取消的行政許可事項(xiàng)，一律取消。

　　另外,對于目前保留的260項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，屬法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定或國務(wù)院、省政府公布保留并下放到廣州市的非行政許可審批事項(xiàng)予以保留；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，對公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)類行政審批一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定，以及涉及國家安全和公共利益的事項(xiàng)外，對企業(yè)和證照的年檢、年審一律取消；除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定外，對職業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)、考核活動，不再實(shí)行審批管理；對通過認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，不再實(shí)行審批管理；行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)、本機(jī)關(guān)內(nèi)部以及下屬單位的人事、外事、資金及資產(chǎn)管理等事項(xiàng)，不再實(shí)行審批管理；對同一行政審批項(xiàng)目多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或者相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)、其他部門配合的原則，予以調(diào)整。

　　2　　減少層級

　　擴(kuò)大區(qū)縣政府權(quán)限

　　《方案》明確提出,要通過清理行政審批事項(xiàng)，減少行政審批管理層級，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，擴(kuò)大區(qū)、縣級市政府管理權(quán)限。對屬于區(qū)、縣級市管理事務(wù)，可以委托區(qū)、縣級市政府及部門管理的，原則上委托區(qū)、縣級市政府及部門管理。依法既可以由市級政府及部門實(shí)施，也可以由區(qū)、縣級市政府及部門實(shí)施的審批項(xiàng)目，原則上依法下放由區(qū)、縣級市政府及部門實(shí)施，市級政府及部門不再實(shí)施。

　　對實(shí)施機(jī)關(guān)為市級行政主管部門，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定由區(qū)、縣級市行政主管部門“審核同意后上報(bào)”的許可項(xiàng)目，保留為區(qū)、縣級市行政主管部門的行政許可項(xiàng)目。

　　對實(shí)施機(jī)關(guān)為市級行政主管部門，法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定由區(qū)、縣級市行政主管部門“審核同意后上報(bào)”，但同時(shí)法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和規(guī)章又要求由區(qū)、縣級市行政主管部門進(jìn)行“初審或?qū)徍恕钡模�原則上列為區(qū)、縣級市行政主管部門的非行政許可審批項(xiàng)目，市級主管部門不再審批。

　　3　　優(yōu)化流程

　　80%業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理

　　在最終確定2009年保留的行政審批及備案事項(xiàng)目錄后，有關(guān)部門將進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，對于需要多個(gè)部門分別實(shí)施審批且相互之間關(guān)聯(lián)度大的事項(xiàng)，實(shí)行“并聯(lián)”審批；明確審批的直接受理部門，由直接受理部門作為牽頭部門負(fù)責(zé)受理，并抄告相關(guān)部門；明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時(shí)限和責(zé)任；明確在規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)部門同步進(jìn)行審核并出具批件，并向社會公示。對于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大審批項(xiàng)目，要求審批機(jī)關(guān)加強(qiáng)事前調(diào)查研究，做到充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)決策。同時(shí)，將建立和完善行政審批信息公開制度，推進(jìn)依法決策和民主決策。

　　此外,還將積極推行“網(wǎng)上”審批。完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的機(jī)制，明確網(wǎng)上審批的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保網(wǎng)上審批的合法性和有效性。降低公眾網(wǎng)上申請審批事項(xiàng)的成本，到2010年底，實(shí)現(xiàn)我市網(wǎng)上辦理審批業(yè)務(wù)率達(dá)到80%。(記者 廖穎誼)