修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號，以下簡稱《規(guī)定》)即將于4月1日開始實(shí)施，《規(guī)定》明確，滯納金數(shù)額不得超過罰款數(shù)額本身。之前的“天價”滯納金罰款單也不再生效，改為按照新規(guī)進(jìn)行處理。(相關(guān)報道見今日本版)

　　“天價滯納金”不只出現(xiàn)于交通罰款，水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)，老百姓要是交晚了都會被要求繳納一定比例“滯納金”。滯納金的收繳主體和收繳標(biāo)準(zhǔn)較混亂，有的違反國家法律法規(guī)，有的侵犯公眾正當(dāng)利益，已成輿論曝光與公眾投訴之一大亂象。

　　按照法律界的說法，滯納金是為督促行政相對人及時履行義務(wù)的一項(xiàng)“加罰”手段，它所起到的意義，就是對于某些當(dāng)事人存在故意違約意向，采取拖延乃至拒交各種費(fèi)用的懲罰性條款，它的實(shí)施主體，是政府部門。但是，“滯納金”必須符合合同要約的“有限懲罰原則”，“滯納金”必須適度、公正、透明，否則就成了濫罰。在水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等收費(fèi)中，首先就不具備自行設(shè)定和收取“滯納金”的資格。

　　但在現(xiàn)實(shí)中，自來水公司、電力公司、物業(yè)管理公司處于強(qiáng)勢地位，與消費(fèi)者之間信息不對稱，在合同簽訂過程中，很容易發(fā)生“合同陷阱”，即對消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行“嚴(yán)格約束”，對于其存在故意與非故意因素所造成的費(fèi)用遲交現(xiàn)象，全部歸結(jié)于故意過錯行為，從而采取高額“滯納金”的過度懲罰手段，間接侵占了消費(fèi)者權(quán)益。

　　打破“滯納金誰都敢收”的怪圈，政府應(yīng)有更大作為。筆者建議，對于包括交通罰款在內(nèi)的行政領(lǐng)域各類“滯納金”收費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)秉承行政許可法精神，對其進(jìn)行全面審核，超出審批范圍的“滯納金”收費(fèi)項(xiàng)目一律砍掉；對于公共事業(yè)的“滯納金”收費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)在嚴(yán)格的成本核定下，設(shè)立“滯納金”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定其上限，要求相關(guān)企事業(yè)單位盡到更多的提醒告知義務(wù)，有關(guān)部門也可積極展開收費(fèi)聽證會，由社會各界人士進(jìn)行對等談判交流，達(dá)成一個公平的“滯納金”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 (畢舸)