日本篇

　　當(dāng)選議員須在百日內(nèi)提交資產(chǎn)報(bào)告

　　如今在日本，如果你想知道首相、大臣持有什么股票，只需查查他們的資產(chǎn)公開(kāi)項(xiàng)目便會(huì)一目了然。

　　日本內(nèi)閣最早的資產(chǎn)公開(kāi)始于1984年的中曾根內(nèi)閣。當(dāng)時(shí)田中角榮首相因“洛克希德事件”被判有罪，為監(jiān)督首相、大臣是否有不當(dāng)收入，內(nèi)閣會(huì)議決定導(dǎo)入資產(chǎn)公開(kāi)制度，規(guī)定閣員需公開(kāi)個(gè)人資產(chǎn)。

　　日本于1992年通過(guò)了國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)的相關(guān)法律，可以說(shuō)，日本的資產(chǎn)公開(kāi)制度已形成比較完善的體系。

　　公開(kāi)項(xiàng)目從房產(chǎn)到高爾夫會(huì)員證

　　1992年，日本通過(guò)了《為確立政治倫理的國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)法》，簡(jiǎn)稱“國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)法”，翌年1月1日正式實(shí)施。該法第一條指明立法的目的是：為使國(guó)會(huì)議員的資產(chǎn)狀況接受國(guó)民的監(jiān)督，制定國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)制度，通過(guò)此達(dá)到確立政治倫理，健全民主政治的目的。

　　需要公開(kāi)的資產(chǎn)項(xiàng)目包括：既包含擁有所有權(quán)的也包含擁有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會(huì)員證、債權(quán)債務(wù)等諸多項(xiàng)目。日本首相、大臣都是國(guó)會(huì)議員，自然受“國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)法”的制約。

　　當(dāng)選議員后要在100天之內(nèi)向所屬議院議長(zhǎng)提交《資產(chǎn)報(bào)告》，在任期間，每年4月份還要提交《資產(chǎn)補(bǔ)充報(bào)告》、《所得報(bào)告》、《相關(guān)公司報(bào)告》等。報(bào)告書將被保留7年，平時(shí)在議會(huì)閱覽室對(duì)外公開(kāi)，可以自由抄錄，但禁止拍照。

　　該法還規(guī)定，各級(jí)地方政府的行政長(zhǎng)官及地方議員的資產(chǎn)公開(kāi)問(wèn)題，由各級(jí)政府及議會(huì)依據(jù)該法制定相應(yīng)條例，加以管理。對(duì)制定條例的時(shí)間，給出了3年的期限，1995年底各級(jí)地方政府和議會(huì)都有了資產(chǎn)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定。

　　閣員配偶子女的資產(chǎn)也要公布

　　鑒于官房長(zhǎng)官等收受企業(yè)原始股的利庫(kù)路特丑聞，1989年執(zhí)政的宇野宗佑任首相，規(guī)定內(nèi)閣成員資產(chǎn)公開(kāi)的對(duì)象擴(kuò)大到配偶及子女。

　　2001年1月，配合中央機(jī)構(gòu)重組，內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“大臣規(guī)范”，其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況。

　　“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。

　　日本最大的在野黨民主黨，為了樹(shù)立黨的良好形象，贏得更多的國(guó)民信任與支持，也要求本黨籍國(guó)會(huì)議員公布配偶和子女的資產(chǎn)狀況。在民主黨網(wǎng)站上可以輕松瀏覽資產(chǎn)公開(kāi)情況。

　　仍不能完全反映資產(chǎn)情況

　　日本銀行、證券公司、房地產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制度，從政人員日常行動(dòng)也都在公眾監(jiān)督之下，因此對(duì)這些資產(chǎn)造假難度很大，而且成本巨大，一旦敗露可能會(huì)搭上整個(gè)政治生命。但是，現(xiàn)金不在要求公布之內(nèi)，這就留下了相當(dāng)?shù)南胂罂臻g。

　　有價(jià)證券要公布國(guó)債、地方債等的面值。至于股票，由于日本修改相關(guān)法律，停止了紙面股票，現(xiàn)在資產(chǎn)公開(kāi)時(shí)只公布股票的名稱與數(shù)量。有評(píng)論認(rèn)為，由于股票的價(jià)值沒(méi)有計(jì)算到總資產(chǎn)中去，所得到的數(shù)字可能與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)存在較大誤差。而且房產(chǎn)、土地也不是按照時(shí)價(jià)計(jì)算，實(shí)際資產(chǎn)值是公布數(shù)字的數(shù)倍也不足為奇。

　　議員、內(nèi)閣成員公布資產(chǎn)的情況，日本媒體都會(huì)爭(zhēng)相報(bào)道。但是國(guó)民對(duì)此熱情度越來(lái)越低，有的網(wǎng)友甚至稱這只不過(guò)是政客作假本事的比賽。

　　2008年10月24日，麻生內(nèi)閣18人公開(kāi)了資產(chǎn)情況。閣員的平均資產(chǎn)為1億4千余萬(wàn)元。麻生擁有11處土地，是7個(gè)高爾夫球會(huì)的會(huì)員，有3輛車、14幅畫、44件陶瓷等，總資產(chǎn)4億5547萬(wàn)日元位居第2，有媒體稱，僅麻生在東京澀谷宅邸的市場(chǎng)價(jià)就可能達(dá)40億日元。排名第一的是鳩山邦夫，公布資產(chǎn)的數(shù)字為7億6460萬(wàn)日元。如果算上所持有的股票價(jià)值，兩人的資產(chǎn)量還將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的數(shù)字。所以，縱使日本的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度已走過(guò)十余年的歷程，但在實(shí)踐中仍很難完全反映出真實(shí)的官員資產(chǎn)狀況。（本報(bào)駐東京記者 張超）