記者探訪了汾屯(汾陽-屯留)公路上交口和王和兩個收費站,1996年設(shè)站收費,已經(jīng)到期過一次,這一次2008年12月31日又到期,系再一次申請延期。延期未批復,從1月1日至記者采訪,已無證收費兩個半月。站長馮某直言他也不知道該怎么辦,沒有證不該收費,沒有停收通知又不能停,他依然在等著:撤銷,或者續(xù)證。
現(xiàn)在,尷尬等待的不僅是馮站長。與他相似的,還有很多。如果出現(xiàn)像經(jīng)坊那樣的公民維權(quán)情形,他們不知該如何應(yīng)付。
收費還貸已成“真實的謊言”
普通公路收費站收到規(guī)定期限后,就應(yīng)該撤站停收——記者采訪到的群眾都是這么認為的。但這是一個天真的想法。
山西省交通廳財務(wù)處郭處長告訴記者,政府還貸公路,只要貸款未還清,就都會批準其延期收費,直至法規(guī)規(guī)定的最高期限:20年。山西省現(xiàn)有普通公路收費站三四百個,“除了清徐有一個收費站是提前還清貸款申請撤站外,至今沒有一家在批準期限內(nèi)歸還貸款而主動申請撤站!惫⑻庨L告訴記者。
據(jù)記者調(diào)查,山西現(xiàn)有政府還貸性收費站90%以上都在延期收費,有的甚至延了四五次。據(jù)介紹,一般來說,只要沒有特別嚴重影響和不可抗因素,這些收費站會依照慣例一直延期下去,直到累計達20年。2006年8月,山西省曾一次性批準40個收費站收費延期。延期的理由,統(tǒng)一是“貸款尚未還清”。
為什么貸款總是不能按時還清?
有一個典型的例子。小店區(qū)的劉家堡汾河大橋收費站,修建時貸款726萬元,設(shè)站收費6年,至2004年審計時共收1317萬元,不過只歸還銀行貸款30萬元,“還貸率”為2.3%。
“收費還貸已成‘真實的謊言’!”有業(yè)內(nèi)人士如是說。當還貸比率降低、其他開支增大、貸款本利越滾越巨時,收費就以“還貸”名義無限制延長。
“能做成收費路,絕不修免費的”
其實,“貸款沒還清”是各方樂見其成的。
記者查閱數(shù)十個普通公路收費站的批準收費文件,發(fā)現(xiàn)這些公路的資金來源有一共性:都有部分財政投資,而同時又都有一部分或多或少的銀行貸款或者其他渠道借款。即使在同一個地市,同一年修的路,修路者也總會將財政投資分到兩三處,同時再借貸兩三份借款,將這幾條公路都做成收費公路。
記者曾詢問,為什么不選擇把財力集中到哪怕是一條公路上,搞個免費路?行內(nèi)的一位人士笑言:既然有可能做成收費路,就一定要搞成收費路,絕不免費!這是對銀行、收費站和公路主管部門都有利的事,當然會這么做。
一銀行職員向記者透露,對收費公路特別是高速公路融資,一直是各商業(yè)銀行爭搶的一塊“香餑餑”。因為公路在本質(zhì)上的公共屬性,不論經(jīng)營成什么樣,終會由公共財政兜底,不存在風險。而且銀行事實上并不希望收費公路按期還完貸款!斑完了,到哪再找這樣年年穩(wěn)產(chǎn)高額利息的優(yōu)質(zhì)客戶呢?銀行總要靠放貸款掙錢的,他還完了,我們還得費死了勁再找下一個呢!”這位職員說。
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