50年前，在遼闊的青藏高原，發(fā)生了一場偉大的劃時(shí)代的民主改革運(yùn)動(dòng)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，百萬世世代代受盡剝削和壓迫的農(nóng)奴團(tuán)結(jié)起來，徹底推翻了維護(hù)封建農(nóng)奴主利益、阻礙西藏社會(huì)發(fā)展、嚴(yán)重侵害人權(quán)、早已經(jīng)被人類社會(huì)拋棄的封建農(nóng)奴制度，使占西藏人口總數(shù)95%以上的農(nóng)奴和奴隸成為這片土地的真正主人，奠定了西藏社會(huì)走向富裕、民主、文明、和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從此，一個(gè)人民當(dāng)家作主的新西藏呈現(xiàn)在世人面前。

　　一

　　西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。從13世紀(jì)起，歷代中央政府都對(duì)西藏進(jìn)行行政管轄。1951年5月23日，中華人民共和國中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)，標(biāo)志著西藏的和平解放。

　　西藏和平解放后，人民解放軍進(jìn)駐西藏，徹底驅(qū)逐了帝國主義勢力。但是，當(dāng)時(shí)的西藏尚處在政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。占人口不到5%的藏傳佛教上層僧侶和世俗貴族共同統(tǒng)治著占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸，地方政府、寺廟和貴族三大領(lǐng)主幾乎占有全部土地、牧場等生產(chǎn)資料，控制著全體農(nóng)奴和奴隸的人身自由。農(nóng)奴的生存權(quán)得不到保障，更毫無政治權(quán)利可言。和平解放后，西藏社會(huì)的進(jìn)步使廣大農(nóng)奴、奴隸強(qiáng)烈要求對(duì)封建農(nóng)奴制度進(jìn)行改革，這些要求也得到了開明的僧俗上層的支持。但是，改革遇到了農(nóng)奴主階級(jí)中的反動(dòng)上層的竭力阻擋。鑒于西藏社會(huì)的實(shí)際情況，中央政府允許西藏在廢除封建農(nóng)奴制度上有一個(gè)等待過程。直到1956年，實(shí)行民主改革才提上議事日程，在認(rèn)識(shí)到改革的條件不成熟之后，中央在當(dāng)年9月4日及時(shí)發(fā)出了《中央關(guān)于西藏民主改革問題的指示》(簡稱“九·四指示”)，認(rèn)為在西藏民主改革問題上還必須等待，對(duì)在西藏的工作來了一個(gè)大收縮，為爭取西藏上層盡了最大的努力。

　　在對(duì)待民主改革問題上，西藏上層反動(dòng)分子和廣大人民之間的分歧并不是快改和慢改的問題，也不是改革方式的問題，而是改與不改的問題。上層反動(dòng)分子為了達(dá)到“永遠(yuǎn)不改”的目的，不惜發(fā)動(dòng)武裝叛亂，公然謀求西藏獨(dú)立。國際反共反華勢力積極支持叛亂分子，美國中央情報(bào)局吸收叛亂分子送往美國進(jìn)行軍事培訓(xùn)，然后空投到西藏作為叛亂骨干，并為叛亂分子提供武器等軍用物資。西藏的叛亂局面終于在1959年3月10日由局部叛亂發(fā)展為由反動(dòng)上層農(nóng)奴主所控制的西藏地方政府領(lǐng)導(dǎo)的全面叛亂。

　　二

　　西藏上層反動(dòng)分子錯(cuò)誤地估計(jì)了形勢，他們以背叛西藏廣大人民群眾開始，以被西藏和全國各族人民拋棄而告終。3月20日，叛亂分子向拉薩的黨、政、軍機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍奉命平叛，不到三天，就取得拉薩平叛的全面勝利。28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散支持和參加叛亂的西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)，并責(zé)成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂。在平息叛亂的同時(shí)，從1959年到1961年，西藏各地實(shí)行了民主改革。這是一場中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)百萬農(nóng)奴推翻農(nóng)奴主階級(jí)的黑暗統(tǒng)治，廢除“政教合一”的封建農(nóng)奴制度，建立人民民主社會(huì)的革命運(yùn)動(dòng)。

　　1959年6月28日至7月17日，行使西藏地方政府職權(quán)的西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)召開第二次全體會(huì)議，通過了《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》�！稕Q議》指出，西藏現(xiàn)行的社會(huì)制度是一個(gè)反動(dòng)的、黑暗的、殘酷的、野蠻的封建農(nóng)奴制度，只有實(shí)行民主改革，才能解放西藏人民，發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)文化，為建設(shè)繁榮幸福的社會(huì)主義的西藏奠定基礎(chǔ)。中共中央和中共西藏工作委員會(huì)及時(shí)制定了有關(guān)民主改革的政策。這些政策把平息叛亂與民主改革相結(jié)合，把革命與生產(chǎn)相結(jié)合，把目的性與可操作性相結(jié)合，從而使平息叛亂與民主改革在比較短的時(shí)間內(nèi)取得了勝利，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展，社會(huì)動(dòng)蕩被減到最小的程度。

　　這些政策始終貫穿了分類指導(dǎo)的原則，對(duì)西藏實(shí)際情況相差較大的農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)，對(duì)原地方政府、貴族和寺院所屬莊園牧場分別采取了不同的方法。根據(jù)農(nóng)奴制社會(huì)的特點(diǎn)，在人口占全西藏總?cè)丝?0%以上的農(nóng)區(qū)，在階級(jí)劃分上只分農(nóng)奴主(包括農(nóng)奴主代理人)和農(nóng)奴兩大階級(jí)，不劃富農(nóng)。在改革步驟上分兩步走：第一步是發(fā)動(dòng)群眾開展“三反雙減”(即反叛亂、反烏拉差役、反人身奴役，減租減息)運(yùn)動(dòng)，第二步是分配土地。對(duì)原西藏地方政府、叛亂寺院和叛亂貴族的生產(chǎn)資料，一律沒收，分給農(nóng)奴和奴隸。對(duì)未叛寺院和貴族的多余生產(chǎn)資料實(shí)行國家贖買，再分給農(nóng)奴和奴隸。在改革方法上，實(shí)行自下而上發(fā)動(dòng)群眾和自上而下同上層愛國人士協(xié)商相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，謀求西藏民族的共同進(jìn)步。民主改革以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為根本目的，力求避免出現(xiàn)破壞生產(chǎn)和生產(chǎn)下滑的現(xiàn)象。為此，在分配土地之前，實(shí)行了“誰種誰收，誰種誰有”的政策，避免了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、土地荒蕪。糧食產(chǎn)量在改革當(dāng)年就有所增加。民主改革實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)貜V大藏族干部，從而使改革得以順利進(jìn)行，并為西藏的長期建設(shè)積蓄了力量，保證了西藏的長治久安。同時(shí)，對(duì)改革中出現(xiàn)的問題及時(shí)復(fù)查、及時(shí)糾正，充分保證了民主改革成果質(zhì)量。

　　在面積占西藏一半、人口占總?cè)丝诩s30%的牧區(qū)，采取了和農(nóng)區(qū)不同的政策。在改革時(shí)間上，牧區(qū)直到1959年下半年才著手實(shí)施民主改革。針對(duì)牧業(yè)的特點(diǎn)，從保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力入手，中央和西藏工委制定了一系列十分慎重穩(wěn)妥的政策，開展“三反兩利”(反叛亂、反烏拉差役、反奴役，牧主牧工兩利)運(yùn)動(dòng)，把斗爭的主要矛頭指向叛亂的三大領(lǐng)主及其代理人和叛亂牧主，將他們占有的牲畜予以沒收，按照“誰放牧歸誰所有”的原則分配給牧民，對(duì)叛亂分子及其家屬亦按當(dāng)?shù)匾话闵�活水平留給所需的牛羊，未參叛的牧主的牲畜仍歸其所有。牧區(qū)實(shí)行“三不”(不分、不斗、不劃階級(jí))政策。以保護(hù)和發(fā)展牲畜作為民主改革期間牧區(qū)工作的中心任務(wù)。明確宣布牧區(qū)草場仍按原來放牧習(xí)慣繼續(xù)放牧，除個(gè)別需要調(diào)整的以外，一律不要分配。還宣布廢除三大領(lǐng)主霸占草場、牧場和收取草場稅租等封建特權(quán)。反對(duì)和廢除牧區(qū)種類繁多的烏拉差役，對(duì)農(nóng)奴主及其代理人借給勞動(dòng)牧民的高利貸，一律廢除。廢除剝削嚴(yán)重的“不生不死”出租牲畜方式(無論牧畜是否死亡或繁殖，牧民都必須按原定數(shù)量向牧主繳納利息產(chǎn)品)，允許“有生有死”出租牲畜方式繼續(xù)存在(把母畜租給牧民，繁殖的幼畜歸牧主所有，如自然死亡可以注銷，每年牧民繳納一定數(shù)量的產(chǎn)品)，具體數(shù)量由出租方與承租方共同商定，從而促進(jìn)了牧區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了人畜兩安。

　　西藏長期實(shí)行政教合一的封建領(lǐng)主專政，上層僧侶和貴族一樣擔(dān)任西藏地方政府的官員，通過寺院和活佛拉章(活佛侍從組織)擁有大量生產(chǎn)資料和農(nóng)奴。藏傳佛教統(tǒng)治著人們的精神世界，藏傳佛教上層直接統(tǒng)治著物質(zhì)世界。寺院占有的土地約占全西藏耕地面積的1/3，僧侶領(lǐng)主直接控制著數(shù)十萬農(nóng)奴和奴隸。特別是哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺這三大寺的反動(dòng)上層僧侶，是封建農(nóng)奴制度的死心塌地的維護(hù)者。他們相約盟誓，反對(duì)民主改革，充當(dāng)叛亂分子的中堅(jiān)，把不少寺院經(jīng)營成叛亂據(jù)點(diǎn)。平息叛亂后，黨和政府對(duì)寺院的民主改革制定了明確的方針政策，實(shí)行宗教信仰自由，保護(hù)愛國守法的寺院，同時(shí)堅(jiān)持憲法與法律進(jìn)寺，徹底廢除寺院的剝削壓迫和各種封建特權(quán)，廢除“政教合一”制度，實(shí)行政教分離，政治統(tǒng)一。在寺院民主改革中，貫徹依靠貧苦僧尼，團(tuán)結(jié)愛國守法的宗教界人士，打擊組織、參加叛亂的和最反動(dòng)的農(nóng)奴主、農(nóng)奴主代理人的階級(jí)路線。在寺院開展“三反三算”(即反叛亂、反特權(quán)、反剝削，算政治迫害賬、算等級(jí)壓迫賬、算經(jīng)濟(jì)剝削賬)。1959年下半年，制定了寺院民主管理試行章程，在經(jīng)過部分寺院試行后，由西藏自治區(qū)籌委會(huì)正式通過，成為頒行全區(qū)各寺院的《寺廟民主管理章程》。在邊境地區(qū)，實(shí)行了更加慎重、穩(wěn)妥的民主改革政策，從而保證了邊境地區(qū)的基本安定，保持了邊境群眾的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

　　黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，百萬翻身農(nóng)奴飽含極大政治熱情的積極參與，正確的方針政策和靈活務(wù)實(shí)的具體措施，三者結(jié)合確保了民主改革的順利進(jìn)行。1961年4月21日，中共中央在《關(guān)于西藏工作方針的指示》中說：“中央高興的看到自從一九五九年三月開始平息西藏的反革命叛亂以來，在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，西藏工委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)藏部隊(duì)同西藏干部和西藏人民團(tuán)結(jié)一致，共同努力，不僅基本上平息了反革命叛亂，而且基本上完成了民主改革，使西藏的社會(huì)制度和政治面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，工作成就是偉大的�！�

　　三

　　為期兩年的民主改革在西藏歷史上具有劃時(shí)代的意義，是中國現(xiàn)代史上的重要事件之一，在人類文明史上濃墨重彩地寫下了壯美詩篇。

　　(一)民主改革使西藏在社會(huì)形態(tài)上從封建農(nóng)奴制社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩裰魃鐣?huì)。民主改革前，西藏共有耕地330萬藏克(西藏傳統(tǒng)重量單位，1藏克約28市斤。1藏克地即播種1藏克青稞種子的土地面積)。其中地方政府占有將近39%，寺院占有將近37%，貴族占24%。在三大領(lǐng)主占有的耕地中，約有1/3是使用所屬農(nóng)奴的無償勞役直接經(jīng)營的，其余的土地以份地的方式分給農(nóng)奴耕種。土地的占有權(quán)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，農(nóng)奴隨同土地一起隸屬于新的領(lǐng)主。三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴的剝削主要是強(qiáng)制性的地租和高利貸。地租藏語中稱為“差烏拉”或統(tǒng)稱為“差”。分為人役、畜役(俗稱用腳走的差)和實(shí)物、少量貨幣(俗稱用手交的差)兩大類。農(nóng)奴對(duì)地方政府、寺院和貴族三大領(lǐng)主支付的差烏拉明確分為兩種，即外差和內(nèi)差。外差是農(nóng)奴對(duì)地方政府支付的包括勞役、實(shí)物為主和少量貨幣形態(tài)在內(nèi)的租稅，內(nèi)差是農(nóng)奴給所屬領(lǐng)主無償支付的勞役、實(shí)物或貨幣。

　　1959年，西藏約有人口110萬，其中農(nóng)奴主階級(jí)占近5%，農(nóng)奴階級(jí)占95%以上，沒有自由民。農(nóng)奴主階級(jí)分為官家、寺院、貴族三大領(lǐng)主和農(nóng)奴主代理人兩個(gè)層次。官家指地方政府，其上層官員由貴族和上層僧侶組成。貴族有200家左右，都是世襲的。農(nóng)奴階級(jí)人身分別隸屬于三大領(lǐng)主，分為差巴，即領(lǐng)種差地的人；堆窮，即小戶；朗生，即家內(nèi)奴仆或奴隸。舊西藏通行幾百年的《十三法典》、《十六法典》明確將人分為三等九級(jí)，從法律上規(guī)定人的地位不平等。

　　民主改革后，西藏全部耕地等生產(chǎn)資料除了為未參加叛亂的農(nóng)奴主保留小部分，使其自食其力之外，其余沒收參叛領(lǐng)主的土地和由國家贖買未參叛領(lǐng)主的土地等生產(chǎn)資料，全部無償分配給了昔日無地的農(nóng)奴和奴隸，同時(shí)徹底廢除了差烏拉。森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)被取消，農(nóng)奴和未參加叛亂的農(nóng)奴主階級(jí)的成員成為社會(huì)地位完全平等的國家公民，享受憲法和法律的保護(hù)，享有充分的公民權(quán)利。西藏成為生產(chǎn)資料由農(nóng)牧民個(gè)體所有的人民民主社會(huì)。

　　(二)民主改革使西藏在政治制度上從封建專制走向民主。民主改革前，政教合一的西藏地方政府是神權(quán)政治和貴族政治的產(chǎn)物，廣大農(nóng)奴完全被排除在社會(huì)政治生活之外。農(nóng)奴和奴隸依附于農(nóng)奴主階級(jí)，人身安全時(shí)時(shí)處處受到威脅，基本人權(quán)得不到保障，無法自由表達(dá)自己的意愿和政治訴求，不能行使包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)在內(nèi)的政治權(quán)利。當(dāng)時(shí)的西藏完全是一個(gè)僧俗農(nóng)奴主階級(jí)專政的專制社會(huì)。

　　民主改革后，獲得翻身的農(nóng)奴開始享受憲法賦予公民的基本權(quán)利。在西藏歷史上首次通過行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)地方政權(quán)。到1960年底，全區(qū)建立了區(qū)級(jí)政權(quán)283個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè)。1962年8月25日成立了西藏自治區(qū)選舉委員會(huì)，并舉行了第一次全體委員會(huì)議，會(huì)議決定建立西藏各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)。到1965年8月，人民選舉產(chǎn)生了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國家政權(quán)，并選出了出席自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)的代表。1965年9月1日至9日，西藏召開第一屆人民代表大會(huì)，成立了西藏自治區(qū)，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會(huì)。民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施。

　　(三)民主改革使西藏宗教從政教合一走向信仰自由。民主改革前，西藏地方政府以維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制度，維護(hù)三大領(lǐng)主對(duì)農(nóng)奴階級(jí)的統(tǒng)治為宗旨。在政教合一的地方政權(quán)統(tǒng)治下，人們沒有不信教的自由。全民幾乎都信仰藏傳佛教，藏傳佛教滲透到了西藏社會(huì)的方方面面。藏傳佛教寺院既是宗教場所，又是實(shí)力強(qiáng)大的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)組織，是擁有農(nóng)奴、莊園、牧場和從事經(jīng)商、放高利貸的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。僧侶人數(shù)占西藏人口的1/10。西藏地方政府官員分僧官、俗官兩大系統(tǒng)，大量僧人擔(dān)任西藏地方政府官員職務(wù)。哲蚌寺、色拉寺和甘丹寺上層僧人參與西藏地方政權(quán)日常運(yùn)作，三大寺在西藏政治中起著舉足輕重的作用。民主改革使西藏真正實(shí)現(xiàn)了宗教信仰自由，實(shí)現(xiàn)了政治與宗教分離。政治統(tǒng)一，宗教不再干預(yù)政治事務(wù)。僧人專心學(xué)經(jīng)修行，可以依法參與政治事務(wù)，不得非法干預(yù)社會(huì)公共事務(wù)。

　　(四)民主改革使西藏文化從僵化保守走向繁榮進(jìn)步。民主改革前，在思想文化上，藏傳佛教的神學(xué)史觀起了主導(dǎo)作用。人們普遍信仰藏傳佛教，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，特別是精神文化領(lǐng)域都深深地打上了藏傳佛教的烙印。進(jìn)入20世紀(jì)，政教合一使西藏社會(huì)思想變得僵化保守，西藏文化已經(jīng)失去了其曾經(jīng)有過的創(chuàng)造活力，對(duì)新生事物和外來文化持排斥態(tài)度。民主改革后，馬克思主義占據(jù)西藏意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，現(xiàn)代科學(xué)迅速進(jìn)入西藏社會(huì)。西藏的教育、文化、科學(xué)技術(shù)等都從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。西藏文化開始恢復(fù)其兼容并包的活力。今天，西藏經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的偉大成就，是由民主改革奠定基礎(chǔ)的西藏社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。

　　四

　　西藏的平息叛亂和民主改革是中國新民主主義革命的組成部分。中國人民在20世紀(jì)面臨著兩大光榮而艱巨的任務(wù)：一是爭取民族獨(dú)立和人民解放，二是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福。由于特定的歷史條件，西藏人民求得解放是分兩步實(shí)現(xiàn)的。第一步的重要標(biāo)志是1951年5月23日《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民將帝國主義勢力驅(qū)逐出西藏，回到了祖國大家庭的溫暖懷抱中。第二步的標(biāo)志就是平息叛亂和民主改革。西藏人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，消滅了頑固維護(hù)封建農(nóng)奴制度、陰謀分裂祖國的反動(dòng)政治勢力，埋葬了延續(xù)千載、給西藏社會(huì)帶來巨大災(zāi)難的封建農(nóng)奴制度，從封建制度的壓迫下解放了出來，為以后走上社會(huì)主義的光明大道鋪平了道路。

　　西藏的民主改革，是西藏歷史上一次最深刻的社會(huì)變革。它摧毀了封建農(nóng)奴制度，改變了生產(chǎn)關(guān)系，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，在西藏歷史上首次實(shí)現(xiàn)了人人平等，通過公民民主選舉建立起了代表西藏人民根本利益的各級(jí)政權(quán)。百萬農(nóng)奴和奴隸翻身得解放，成為國家和西藏地方的主人，實(shí)現(xiàn)了中國和世界人權(quán)事業(yè)的偉大進(jìn)步。這一切，成為人民西藏的偉大開端，為西藏的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(中國藏學(xué)研究中心 執(zhí)筆：廉湘民)