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公民的反腐遭到既得利益者的“反撲”。來(lái)自中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科的數(shù)據(jù)稱,改革開放30年來(lái),評(píng)出的10個(gè)反腐名人,其中9人都遭到打擊報(bào)復(fù)。而中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)某網(wǎng)站,以“你認(rèn)為自己有舉報(bào)腐敗的義務(wù)嗎”為題實(shí)施的在線調(diào)查顯示,34.9%的接受調(diào)查者擔(dān)心舉報(bào)后遭到打擊報(bào)復(fù)。(《中國(guó)青年報(bào)》3月17日)
兩個(gè)調(diào)查,反映出我們這個(gè)時(shí)代民眾反腐的艱難處境。既然反腐是如此危機(jī)四伏、如此“不好玩”的一件事情,那么,列位最好都遇事緘默、明哲保身好了。換句話說(shuō),如果黨和政府繼續(xù)堅(jiān)定不移反腐倡廉的話,最好先“建立起一個(gè)完善的舉報(bào)人保護(hù)制度”。有了鐵背心,才好做鐵匠。
事實(shí)果真如此嗎?顯然未必。在舉報(bào)腐敗的問(wèn)題上,公眾更擔(dān)心的其實(shí)是呼告無(wú)門、石沉大海、漠然置之。除了一些極其特殊的情況,比如偶然間被更高層的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn),比如在網(wǎng)絡(luò)上不期然成為熱點(diǎn),他們的舉報(bào)也往往引不起足夠的重視。
很多論者都很熱衷討論網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是不是應(yīng)該實(shí)名的問(wèn)題,在我看來(lái),這樣的討論不免奢侈。在各地的紀(jì)檢、信訪、市長(zhǎng)公開電話乃至大大小小的新聞媒體那里,有多少群眾原本就是在實(shí)名舉報(bào)!他們害怕報(bào)復(fù)嗎?當(dāng)然!但是,請(qǐng)注意,與打擊報(bào)復(fù)的恐懼比較起來(lái),他們更害怕舉報(bào)無(wú)人理睬,害怕舉報(bào)之后一圈圈的公文旅行,害怕民聲不能上達(dá)視聽(tīng),害怕作惡者得不到懲治繼續(xù)作惡。
可見(jiàn),目前我們的舉報(bào)受理機(jī)制方面確實(shí)存在著渠道不暢的問(wèn)題,何增科教授也指出,很多舉報(bào)得不到有效回應(yīng),甚至經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報(bào)單位,出現(xiàn)被舉報(bào)人拿著舉報(bào)信找舉報(bào)人談話的尷尬局面。而中青報(bào)社調(diào)中心的調(diào)查也顯示,有36.4%的受調(diào)查者擔(dān)心舉報(bào)得不到反饋。
因?yàn)榍啦粫,很多舉報(bào)在被推來(lái)轉(zhuǎn)去的過(guò)程中遭致被舉報(bào)者的猛烈反撲。反腐名人、石家莊建委干部郭光允舉報(bào)河北原省委書記程維高,幾番反復(fù),其一舉一動(dòng)均在程維高掌控之下。阜陽(yáng)市干部李國(guó)福舉報(bào)該市潁泉區(qū)委書記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”,一樣過(guò)程艱難,最后竟落到了被捕入獄,并在獄中“蹊蹺死亡”的悲慘結(jié)局。
中青報(bào)社調(diào)顯示,公眾對(duì)有效舉報(bào)方式的排序依次為:網(wǎng)絡(luò)曝光(35.8%)、傳統(tǒng)媒體曝光(31.3%)、向紀(jì)委舉報(bào)(17.2%)、向檢察院舉報(bào)(11.4%)、向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)(3.3%)、向公安部門舉報(bào)(0.5%)。為什么公眾那么青睞網(wǎng)絡(luò)及傳統(tǒng)媒體曝光的舉報(bào)方式?我想,原因恐怕還是與此種方式容易受到有關(guān)部門注意、重視并最終解決問(wèn)題有關(guān)。
民眾舉報(bào)應(yīng)該得到更積極的響應(yīng),這是激發(fā)民眾參政熱情、切實(shí)構(gòu)建反腐倡廉深溝高壘的必由之路。
全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰建議,紀(jì)檢部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集、處理和管理程序,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等具體制度等。無(wú)論能否立案,都應(yīng)該給舉報(bào)人一個(gè)回復(fù)。果如此,舉報(bào)人遭報(bào)復(fù)的情形也會(huì)越來(lái)越少。(涂涂)
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