3月2日上午,出席十一屆全國人大二次會議的山東代表乘坐D42次列車抵達(dá)北京。 中新社發(fā) 王輝 攝
中新網(wǎng)3月3日電 2009年兩會即將展開,香港《文匯報》2日發(fā)自北京的報道稱,胡溫新政對代表委員參政議政權(quán)利的高度重視,反映出人大的實質(zhì)權(quán)力。
文章稱,以往兩會開幕前幾天,內(nèi)地媒體大都會就當(dāng)年《政府工作報告》中的很多數(shù)據(jù)(例如當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo))和重點(diǎn)作很多預(yù)測和分析?山衲甑骄,翻遍北京當(dāng)?shù)氐膱蠹垼愃频姆N種預(yù)測已難覓蹤影。今年溫總報告中的很多重點(diǎn)細(xì)節(jié),其實從去年四季度開始已通過各種渠道公諸于眾,也已為媒體廣泛報道。
從經(jīng)濟(jì)增長力爭“保八”,到擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資;從9500億財政赤字預(yù)算,到10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。這些即將在政府工作報告和國家預(yù)算報告中“出爐”的數(shù)據(jù),從去年四季度以來,就已經(jīng)通過國務(wù)院常務(wù)會議、發(fā)改委等相關(guān)部委新聞發(fā)布會,甚至是領(lǐng)導(dǎo)人出訪會見外賓、以及在各種場合接受媒體采訪等渠道提前曝光。就連溫總前日與網(wǎng)民交流,在表達(dá)中央政府“保8”信心的同時,還就提振經(jīng)濟(jì)的具體措施問計于民。
這和以往報告具體內(nèi)容不到最后一刻不“揭盅”,以至于再前幾年政府工作報告上赫然寫著“秘密文件”,只在一個極小的圈子里起草醞釀相比,顯然是一大進(jìn)步,也難怪京城行家臨近兩會開幕已無“預(yù)測”可言。細(xì)想來,這樣的進(jìn)步或可說明兩個問題。其一,金融海嘯埋身,經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻,中國希望盡快走出困境,舉國達(dá)至共識、形成合力至關(guān)重要;其二,關(guān)鍵信息提前公布,亦利于在兩會上爭替換表委員的支持批準(zhǔn),更反映出胡溫新政對代表委員參政議政權(quán)利的高度重視,反映出人大在審批預(yù)算決定人事方面的實質(zhì)權(quán)力。
人大權(quán)力落到實處的另一個體現(xiàn)在于行政官員對代表審議權(quán)的尊重。1日晚,發(fā)改委副主任穆虹在接受采訪談到4萬億投資時,就明確指出:“由于政府預(yù)算和基建項目是按年度安排的,今年的投資安排需要在全國人大審查批準(zhǔn)后,才能向社會公布。”
另一方面,提前吹風(fēng)對代表委員提高參政議政效率也已顯現(xiàn)。記者了解到,不少代表委員赴京前,就已經(jīng)圍繞這些中國政府今年的重點(diǎn)工作展開了針對性調(diào)研和民意諮詢,有些更已擬就了相關(guān)的議案提案。
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