以往全國或地方的人代會、政協(xié)會,一般都采用按姓氏筆劃為序安排座位,筆劃少的排在前面,筆劃最多的排在最后。像我這樣姓“葛”的,總是和蔣、謝、韓、魏、戴等姓排在最后一排,而姓一、丁、刁、刀、于、馬的代表、委員自然坐在前排。
對此,個人自然不必計較,但人大代表是代表一個選區(qū)的公民,政協(xié)委員也是一個屆別的代表人士,他們是代表人民行使權力,是代表本屆別或黨派參政議政、政治協(xié)商。他們在會上的座位是否安排合適,在媒體上是否得到同樣的報道或顯示,在會上是否能充分發(fā)揮作用,必定是選民和各界人士所關注的。而且,形式上、程序上的公正和平等也是民主政治所不可或缺的,全國兩會從調整座位安排入手,完善平等原則,是民主制度建設的題中應有之義。
其實,全國政協(xié)常委會已經(jīng)作了這樣的安排,即每次會議調整一次座位———向前移兩排,而最前面的兩排則移到最后。如去年第一次常委會時,我按姓氏筆劃順序坐在最后第二排,而到這次第四次常委會時,我前移到第七排。這樣,到第七次常委會時,我應該移到第一或第二排了。如果兩會的大會也實行這樣的辦法,那么每一位代表或委員在一屆任期內,都有機會坐在離主席臺較近的座位。
當然,這只是完善人代會和政協(xié)制度的一個方面,如何充分發(fā)揮每一位代表或委員的作用,還要各方面努力。例如,在大會期間,領導大會的是主席團或常委會,各個代表團是團長,各個組是召集人,而不是中央或地方的黨政領導。其他代表或委員,無論他們正擔任什么重要的黨政職務,是多大的名人,有多大的社會影響,都應一律平等。他們行使職權的機會,如發(fā)言、提案、質詢、會見媒體等應一視同仁。但實際上,往往是領導干部前排坐,普通代表后排聽。領導干部做指示,普通代表認真學。
在這方面,還需要媒體的配合。比如說,電視報道時,不要老盯著主席臺或官員、名人、前排,也要給普通代表、委員和后排一些鏡頭。經(jīng)?吹揭、名人被圍得水泄不通,后面的記者甚至不知道在采訪誰,也聽不到在問些什么,反正先拍了錄了再說。媒體的老總往往只關心自己的記者采訪到幾位部長、多少名人,而不問反映了多少民意和代表心聲。否則,即使座位調整了,反映在媒體上的還是老樣子。(葛劍雄 全國政協(xié)常委、復旦大學教授)
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