中新網(wǎng)2月25日電　(記者　孫宇挺)記者今天從中紀(jì)委獲悉，監(jiān)察部近日下發(fā)通知，對(duì)2009年的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作作出安排。通知要求，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)放在執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的突出位置，找準(zhǔn)職能定位，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為中央重大決策部署的貫徹落實(shí)提供有力保證。

　　通知要求，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查有關(guān)地方是否認(rèn)真落實(shí)中央的政策措施，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設(shè)是否安全合格，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

　　加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織有關(guān)部門繼續(xù)開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新上項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與國(guó)土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實(shí)，確保守住18億畝耕地紅線。

　　加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同環(huán)保等部門對(duì)各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能減排政策情況進(jìn)行檢查，防止和糾正違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，特別是借機(jī)上馬高耗能、高污染項(xiàng)目等問題。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，督促有關(guān)部門和地方認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和重點(diǎn)湖泊污染治理要求，集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問題。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問題，進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督查。

　　加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)廉租住房計(jì)劃落實(shí)、棚戶區(qū)改造工作、中央補(bǔ)助資金使用、工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。及時(shí)糾正和處理在保障性住房建設(shè)中以權(quán)謀私、玩忽職守和損害群眾利益等問題，促進(jìn)中央關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違紀(jì)違法問題，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，督促責(zé)任追究落實(shí)到位。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理腐敗工作。認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，健全舉報(bào)投訴處理和案件線索移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的案件。認(rèn)真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，堅(jiān)決糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位，以及對(duì)容積率的調(diào)整搞“暗箱操作”等問題，著力遏制房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問題，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開展探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)等問題。

　　通知要求，要加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)改善行政管理、提高執(zhí)行力和公信力。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)特別是監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品監(jiān)管等審批權(quán)、評(píng)審權(quán)、執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正“重審批、輕監(jiān)管”等問題，對(duì)監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。繼續(xù)開展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

　　推動(dòng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)行政服務(wù)中心的建設(shè)，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)建立崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等管理制度，抓好行政效能投訴受理工作。拓展電子監(jiān)察的范圍和領(lǐng)域，從行政許可行為的監(jiān)督逐步向行政處罰、行政征收等方面延伸，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

　　推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)政府績(jī)效管理工作，探索建立政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)方式。推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，加大對(duì)行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為的問責(zé)力度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善行政問責(zé)的相關(guān)制度和措施，把嚴(yán)格責(zé)任追究與加強(qiáng)警示教育結(jié)合起來，真正收到“問責(zé)一人、教育一片”的效果。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出工作重點(diǎn)，把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作放在全黨全國(guó)工作大局中來謀劃，貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線，統(tǒng)籌考慮安排，合理擺布力量，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。要找準(zhǔn)職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察職能作用，與有關(guān)部門建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各盡其責(zé)、齊抓共管。要改進(jìn)監(jiān)督方式，善于把握工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效開展監(jiān)督檢查的方式方法，提高監(jiān)督的整體效能。要加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)貫徹落實(shí)中央政策措施不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。