2月20日上午，由于自來水水源受到化工污染，江蘇省鹽城市區(qū)發(fā)生大范圍斷水，至少20萬居民的生活受到影響。2月21日，肇事企業(yè)已被責(zé)令關(guān)停，相關(guān)責(zé)任正在調(diào)查之中。

　　然而，盡管鹽城市委、市政府采取多項措施保證居民基本生活用水，但直至2月22日中午，供水仍未恢復(fù)到事發(fā)前的水平。

　　究竟是什么原因使一個城市賴以生存的水源地直接暴露在化工污染的威脅之下？除了已經(jīng)被責(zé)令關(guān)停的肇事企業(yè)外，還有多少這樣的企業(yè)存在？在這次污染事件爆發(fā)之前，鹽城市區(qū)居民的生活用水就安全嗎？

　　水質(zhì)監(jiān)測形同虛設(shè)

　　鹽城市區(qū)供水是由鹽城匯津水務(wù)有限公司提供的，該公司下轄城西、越河和城東3個水廠。2月20日6時40分，城西水廠的工作人員發(fā)現(xiàn)流入管網(wǎng)的自來水有刺鼻異味。7時20分，鹽城市緊急采取停水措施，將同在新洋港河取水的城西、越河兩個水廠全部關(guān)閉。經(jīng)檢驗，出現(xiàn)異味的原因是水廠原水受酚類化合物污染，所產(chǎn)自來水不能飲用。

　　2月22日上午，環(huán)境保護部應(yīng)急與調(diào)查中心辦公室主任張志敏帶領(lǐng)調(diào)查組來到城西水廠，這個廠的水質(zhì)監(jiān)測能力之簡陋令張志敏大吃一驚。

　　了解到水廠是在出水口而非入水口發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有異的情況后，張志敏當(dāng)即指出城西水廠的水質(zhì)監(jiān)測體系存在嚴(yán)重漏洞：正常情況是對水源地水質(zhì)和出水水質(zhì)都應(yīng)該進行嚴(yán)格監(jiān)測，因為如果僅僅在出水口進行監(jiān)測，就意味著等到察覺出水質(zhì)異常，受污染自來水就已經(jīng)流入管網(wǎng)，對自來水用戶的用水安全已經(jīng)構(gòu)成威脅。

　　更令張志敏震驚的是，水廠的一名技術(shù)員告訴他，這個日產(chǎn)能達到11.5萬噸、實際日供水7萬噸以上、占鹽城市區(qū)用水量近一半的大水廠竟然沒有能力對水質(zhì)進行定量檢測，水質(zhì)控制完全靠檢驗人員鼻聞口嘗！至于水廠報表上的那些數(shù)據(jù)，是每隔1個月取水樣送到自來水公司實驗室中進行檢測后填上的。

　　“如果污染是無色無味的怎么辦？是不是要讓老百姓喝上1個月才能發(fā)現(xiàn)？”張志敏質(zhì)問道。城西水廠廠長張壽華對此表示：“水廠改制了，技術(shù)設(shè)施達不到那么高的水平。”

　　而對于鹽城匯津水務(wù)有限公司在這次事故中應(yīng)負什么責(zé)任的問題，張志敏表示，此事正在調(diào)查過程中，要講證據(jù)、講法律，暫時還無法作出結(jié)論。

　　排污企業(yè)不止一家

　　2月21日，鹽城市政府召開新聞發(fā)布會，表示正是由于位于鹽都區(qū)龍岡鎮(zhèn)的鹽城市標(biāo)新化工有限公司向河里偷排污水，才造成了這次自來水污染。目前這家企業(yè)已被責(zé)令關(guān)閉，其法人代表胡文標(biāo)已被公安機關(guān)采取強制措施。

　　記者在標(biāo)新化工有限公司總部看到，這是一家生產(chǎn)經(jīng)營氯代醚酮、工業(yè)氯化鉀、結(jié)晶氯化鋁及雙氧水等工業(yè)原料的小廠，其倉庫內(nèi)堆滿了這一類工業(yè)制成品。其生產(chǎn)廠區(qū)就建在一片農(nóng)田當(dāng)中，廠內(nèi)的廢水通過暗溝直接排入廠后一條通向新洋港河的小河，而新洋港河就是城西水廠和越河水廠的水源地。目前，這條小河經(jīng)過標(biāo)新公司一段的上下游均壘起了土壩，小河彌漫著一股刺鼻的氣味。

　　家住標(biāo)新公司附近的龍岡鎮(zhèn)居民高玉巧告訴記者，標(biāo)新公司排污不是一天兩天的事，附近居民長期不敢使用這條小河里的水，甚至連河邊地里長的莊稼都不敢吃。2005年該廠曾因偷排被舉報，罰了很大一筆款。她還說：“排污的不止標(biāo)新公司一家企業(yè)，其西面還有一家農(nóng)藥廠、一家化工廠，規(guī)模都比標(biāo)新公司大，也都向河里偷排污水�！�

　　記者后來得知，張志敏一行2月21日也得到這樣的信息，并隨即在鹽都區(qū)環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人的陪同下趕往農(nóng)藥廠，但到達時發(fā)現(xiàn)大門緊鎖，廠內(nèi)人影全無，根本無法入內(nèi)。

　　鹽城一名不愿透露姓名的媒體同行告訴記者，城西水廠取水口上游12公里范圍內(nèi)聚集了至少5家大大小小的化工廠，盡管當(dāng)?shù)鼐用駥�化工廠排污一事長期以來反應(yīng)強烈，卻并沒能阻擋污染事件的發(fā)生。

　　紙上的治污方案

　　實際上，鹽城市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也出臺過看似周全的整治計劃。

　　2008年12月18日，鹽城市政府通過了《建設(shè)鹽城“清水走廊”三年行動方案》，基本內(nèi)容就是用3年時間確保蟒蛇河、通榆河、射陽河境內(nèi)三條主要河流斷面水質(zhì)達到地表二類、三類標(biāo)準(zhǔn)。其中的蟒蛇河就是這次受污染水廠水源地新洋港河的別稱。《方案》要求在2009年底前關(guān)閉或搬遷沿河保護區(qū)內(nèi)所有化工和重污染企業(yè)。據(jù)了解，這次造成污染的標(biāo)新化工有限公司就在關(guān)閉搬遷計劃之列。

　　在這個方案中，明確要求建立“河長制”，即由河段轄區(qū)政府主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，對本行政區(qū)域范圍內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，“河長”對河道的水質(zhì)目標(biāo)負總責(zé)，實行分段監(jiān)控，分段管理，分段考核，逐段移交，共同保障水質(zhì)安全。同時，《方案》還提出力爭通過3年努力，建成全市水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將全市所有城市集中式飲用水源取水口和跨市及境內(nèi)縣際交界斷面全部建成水質(zhì)自動監(jiān)測站，以提高應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急防范能力。

　　并且，事故發(fā)生地鹽都區(qū)在2008年5月也出臺了飲用水源整治方案，提出在2008年年底前，取締市區(qū)飲用水源保護區(qū)蟒蛇河、新洋港沿岸所有工業(yè)排污口，關(guān)閉搬遷全區(qū)境內(nèi)所有規(guī)定關(guān)閉搬遷的化工企業(yè)。很明顯，這個方案僅僅停留在了紙上。

　　目前，鹽城市委、市政府尚未公布哪些政府官員應(yīng)對這起事故負責(zé)，但鹽城市政府秘書長薛偊在2月21日的新聞發(fā)布會上明確表示，鹽城市委、市政府一定會對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，決不姑息。(姜帆、林凱）