整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動已關(guān)網(wǎng)站近兩千家 治理任務(wù)依然艱巨

　　阻擋低俗風(fēng)卷土重來需法律支撐

　　遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng) 凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境

　　“現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上干凈多了。”記者今天上網(wǎng)瀏覽，發(fā)現(xiàn)了這樣的網(wǎng)友留言。

　　全國整治互聯(lián)網(wǎng)專項行動辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日宣布，截至2月10日，專項整治行動中已關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站1911家，關(guān)閉淫穢色情博客269個。專項行動取得的成果令很多人尤其是眾多青少年的家長感到十分高興，但是，人們更關(guān)心的是如何才能不再讓低俗之風(fēng)卷土重來。

　　網(wǎng)絡(luò)自由

　　未成年人健康發(fā)展是前提

　　在全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動開展之前，對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的監(jiān)管多集中在淫穢色情信息方面。

　　2007年4月至10月，公安部、中宣部、教育部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等10部委，聯(lián)合組織開展了全國依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動。

　　2008年1月22日，公安部、中宣部、最高法、最高檢、教育部等13個部委又聯(lián)合部署了2008年1月至9月在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項行動。

　　而在現(xiàn)實生活中，“一些網(wǎng)站鉆政策法規(guī)空子，采取打擦邊球的辦法，以多種形式發(fā)布格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗甚至低級下流的信息，嚴(yán)重敗壞網(wǎng)上風(fēng)氣�！贬槍�這種現(xiàn)象，2009年初開展的全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動，擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的范圍，從淫穢色情信息指向低俗之風(fēng)。

　　專項行動一開始，有關(guān)部門就公布，將集中對13個方面的低俗內(nèi)容進(jìn)行核查清理，包括：表現(xiàn)或隱晦表現(xiàn)性行為、令人產(chǎn)生性聯(lián)想、具有挑逗性或者侮辱性的內(nèi)容；帶有侵犯個人隱私性質(zhì)的走光、偷拍、露點等內(nèi)容；相關(guān)部門禁止傳播的色情、低俗小說，音視頻內(nèi)容，包括一些電影的刪節(jié)片段；未經(jīng)他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息等。

　　“‘低俗’不是一個法律概念。實際上，‘低俗’是一個道德概念，是我國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制史上的一個新設(shè)概念。對任何人來講，‘低俗’的判斷標(biāo)準(zhǔn)只有一個，那就是違反社會公德�！鼻迦A大學(xué)網(wǎng)絡(luò)行為研究所副所長李旭說。

　　在李旭看來，此次專項行動是一次綜合治理行動，不僅包括法律層面，而且包括道德層面。

　　李旭還發(fā)現(xiàn)，在這次打擊互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專項行動中，特別強調(diào)對未成年人的保護(hù)�！斑@不僅對于我國網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，而且符合了國際社會和多數(shù)國家對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律原則，即以未成年人保護(hù)為法律依據(jù)來限制過分的網(wǎng)絡(luò)自由�？梢灶A(yù)見，這對我國未來的網(wǎng)絡(luò)立法將產(chǎn)生積極的影響�！�

　　多管齊下

　　阻斷黃色產(chǎn)業(yè)鏈滋生蔓延

　　全國整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人2月10日表示，專項整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的行動雖然已取得階段性明顯成效，但任務(wù)仍然艱巨，主要是一些違法違規(guī)網(wǎng)站變換網(wǎng)址、改頭換面重新開張，切斷違法網(wǎng)站利益鏈還有許多工作要做。

　　“這個利益鏈主要指地下黃色產(chǎn)業(yè)鏈，其盈利模式主要為網(wǎng)絡(luò)廣告、會員付費、中介服務(wù)或產(chǎn)品銷售。”李旭說，黃色產(chǎn)業(yè)鏈對助長互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)起了重要的作用。

　　“我們可以通過法律、技術(shù)、市場和社區(qū)自律規(guī)范等手段來阻止這一利益鏈的滋生蔓延�！崩钚窀嬖V記者。但李旭也表示，正如在傳統(tǒng)環(huán)境下面臨的困難一樣，我們目前還無法從根本上消除網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的這類利益鏈。主要是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容存量巨大，變動頻繁，無法進(jìn)行窮盡的檢查；對境外網(wǎng)站的低俗內(nèi)容無法進(jìn)行有效的治理；對P2P網(wǎng)絡(luò)和各類無線網(wǎng)絡(luò)傳播的低俗內(nèi)容難以有效地監(jiān)管；對音視頻等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容的智能識別還存在技術(shù)障礙。此外，他談到，網(wǎng)民的守法意識和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自律規(guī)范還沒有普遍建立起來。“這些都是亟待解決的問題。”

　　長效機(jī)制

　　集中整治行動不是一陣風(fēng)

　　那么，該如何避免網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和低俗信息死灰復(fù)燃的現(xiàn)象發(fā)生呢？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合表示，這次集中整治行動不會是“一陣風(fēng)”，將進(jìn)一步建立健全打擊網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)長效機(jī)制。

　　“這些長效機(jī)制落實的一個前提是制定或修改相應(yīng)的法律法規(guī)和部門規(guī)章�！崩钚裾劦�，例如，對于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理問題，雖然有政策性文件，但缺乏明確的法律規(guī)范，對其中涉及的實名制問題還需要進(jìn)行深入的法律研究；對于低俗信息的鑒定，需要抓緊制定相應(yīng)的規(guī)范，建立專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)指引；對于審查制和責(zé)任追究制，還需要通過法律規(guī)范來明確不同主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要件和責(zé)任后果。(本報記者 朱磊)