犧牲官員的部分“一般人權(quán)利”,對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而言是必須的手段。因此,官員及其家庭的財(cái)產(chǎn)對于公眾而言,不應(yīng)存在什么“秘密”。官員家庭一般的貴重物品,都需要申報(bào),如,珠寶、首飾、古董等,由此,才能完整而準(zhǔn)確地計(jì)算出官員的財(cái)政狀況。
備受輿論關(guān)注的新疆阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),近日有了初步結(jié)果,據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門公布,應(yīng)申報(bào)對象共計(jì)1064人,已申報(bào)1056人,所有官員的“利用職權(quán)收禮”申報(bào)均為“無”,少數(shù)官員購買了兩套房產(chǎn),其中在烏魯木齊市購買者居多,也有極個(gè)別在北京、上海購買了房產(chǎn),也有購買汽車的。(昨日《新京報(bào)》)
作為破冰之舉,此次阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào),公眾曾寄予了極高的期待。雖然,申報(bào)的結(jié)果似乎和人們先前的設(shè)想有很大落差,既沒有發(fā)現(xiàn)官員利用職權(quán)收受賄賂的情況,也沒有發(fā)現(xiàn)官員家庭財(cái)產(chǎn)的異常情況,但這種“為天下先”的首創(chuàng)精神,無疑首先應(yīng)該給予掌聲鼓勵(lì)。
但也有不少人認(rèn)為阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)為“作秀”,這里面存在對官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的誤解。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)說到底只是一個(gè)手段,換言之,公開是“為了發(fā)現(xiàn)問題”,而不是“公開就必然有問題”。沒有發(fā)現(xiàn)問題,并不是說公開就沒有意義;同理,即使查出了一些問題,也不等于本次公開就完美無缺。公開只是第一步,公開之后的監(jiān)督、追查,更為關(guān)鍵。事實(shí)上,國外的經(jīng)驗(yàn)表明,單次的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)往往并不能發(fā)現(xiàn)什么,只有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)年復(fù)一年的持續(xù),反腐部門和公眾就可以從官員財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)異常,找到腐敗案件的線索。
不過,不少人之所以對阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出“作秀”的評價(jià),與此次官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度設(shè)計(jì)存在的不足有關(guān)。例如,按照當(dāng)?shù)匾?guī)定,除了工資、福利以及勞務(wù)性收入需要向社會(huì)公開外,其他如動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股票、證券等大宗財(cái)產(chǎn),只須進(jìn)行秘密申報(bào),無須公開。這就意味著,官員財(cái)產(chǎn)公之于眾的只是“可以公開”的一部分而已,官員財(cái)產(chǎn)的總體情況仍不明朗清晰,這自然讓人對此次官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是否“動(dòng)真格”,產(chǎn)生懷疑。
當(dāng)然,當(dāng)?shù)刂詫賳T動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股票、證券等大宗財(cái)產(chǎn)采取秘密申報(bào),內(nèi)部加以掌控,意在保護(hù)官員的隱私。但是,官員手握權(quán)力,其隱私權(quán)的界限不可等同于普通人。恩格斯說過:個(gè)人隱私應(yīng)受到法律保護(hù),但當(dāng)個(gè)人隱私與重要的公共利益———政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí),個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分,它不再受隱私權(quán)的保護(hù)。犧牲官員的部分“一般人權(quán)利”,對于實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義而言是必須的手段。因此,官員及其家庭的財(cái)產(chǎn)對于公眾而言,不應(yīng)存在什么“秘密”。
此外,阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍,并未涵蓋家庭財(cái)產(chǎn)的全部。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定,單筆額度在10萬元以上的動(dòng)產(chǎn),才需要申報(bào),這樣的門檻明顯太高,而在許多國家,官員家庭一般的貴重物品,都需要申報(bào),如,珠寶、首飾、古董等,由此,才能完整而準(zhǔn)確地計(jì)算出官員的財(cái)政狀況。對于官員收受禮金、禮品的申報(bào),阿勒泰當(dāng)?shù)氐囊?guī)定也只限于“與本人職務(wù)有直接或間接關(guān)系”,但實(shí)際中,“直接或間接關(guān)系”往往很難界定,若修改為禮金、禮品超過一定數(shù)額以上需要申報(bào),似乎更合理。
盡管阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有著種種不足,但上至市委書記,下至基層官員,上千名縣處級(jí)以上官員集體對外公布自己的財(cái)產(chǎn),這是破天荒的頭一遭。我們在對西部邊陲這場改革給予嘉許的同時(shí),更期望全國統(tǒng)一的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制能早日推行。
□韓涵(北京 媒體人)
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