如何救助刑事案件中的經(jīng)濟特困受害人，如何避免讓他們受到“二次傷害”，一直是法律界探索的問題。在日前召開的政協(xié)云南省十屆二次會議上，云南政協(xié)委員、王中律師事務(wù)所主任王中指出：刑事傷害救助制度的缺失造成了救助的不規(guī)范，形成一種“個人犯罪、國家買單”的不正�，F(xiàn)象，致使救助對象、救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確，救助資金無法保障，救助工作難以開展。

　　他說：“我國現(xiàn)階段刑事案件傷害的法律救濟途徑，主要通過刑事附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟獲得，這是刑事被害人獲得賠償?shù)奈ㄒ环绞�。由于在立法和司法實踐中還存在不少問題，很多案件受害人最終無法獲得賠償。此類案件是當(dāng)前造成涉法上訪、纏訪、鬧訪的重要原因，影響了社會穩(wěn)定。對云南這個集邊疆、貧困、山區(qū)、少數(shù)民族為一體的欠發(fā)達省份，因貧困和生存保障引發(fā)的刑事犯罪，以及因犯罪引發(fā)的被害人及其家屬、加害人家屬的生活困難問題就更加突出。很多案件中，被告人沒有任何財產(chǎn)可供執(zhí)行，被告人被判決承擔(dān)附帶民事賠償責(zé)任后，很多屬于‘空判’，根本執(zhí)行不了。這樣既不利于解決問題，又不利于體現(xiàn)法律的權(quán)威和尊嚴�！�

　　據(jù)悉，盡管目前各級政府和職能部門對被害人提供了一些福利性救助，但由于國家尚未制定對刑事被害人進行救助的法規(guī)、政策，操作中往往會出現(xiàn)救助主體轉(zhuǎn)移至各級法院、檢察院和公安機關(guān)，要法院、檢察院、公安機關(guān)用公用經(jīng)費或自己創(chuàng)收來解決，這無形中加重了法院、檢察院、公安機關(guān)的負擔(dān)。

　　王中認為，目前以受救助事實產(chǎn)生的原因作為設(shè)立救助機構(gòu)進行救助的依據(jù)，是不科學(xué)的。救助應(yīng)該以需救助事實為基礎(chǔ)條件，不論是天災(zāi)人禍致傷致殘、致孤，不管是地震、水災(zāi)、污染、交通事故、刑事犯罪等原因造成的傷害，只要存在需救助的事實就應(yīng)該救助，而不是以產(chǎn)生事實的原因設(shè)立救助機構(gòu)。即使是刑事犯罪原因造成了需要救助的事實，也應(yīng)納入民政部門的基本救助和專門救助體系中。救助資金以國家財政撥款為主，也可接受社會捐款，救助資金管理�？顚Ｓ�，接受國家審計和社會監(jiān)督。

　　此外，王中還認為，救助對象除了刑事案件被害人及其有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬，還應(yīng)該包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯(統(tǒng)稱“加害人”)有扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的親屬�！熬戎�目的是以人為本，保障公民的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)，不應(yīng)該根據(jù)身份的不同而區(qū)別對待。加害人的親屬，因加害人被判刑失去經(jīng)濟來源，他們與被害人的親屬一樣都是加害人行為的間接受害人，不妥善解決他們的基本生存問題，可能帶來新的社會問題甚至新的犯罪。”他說。(張文凌）