杭州市西湖區(qū)建設(shè)局原副局長刷新當(dāng)?shù)毓賳T受賄數(shù)額紀(jì)錄

　　招投標(biāo)流程瘋狂 受賄圖披露

　　2月9日下午，浙江省杭州市中級人民法院第一審判庭。

　　法官宣讀判決書時(shí)，吳少雯與另外4名同案被告人站立聆聽，“被告人吳少雯犯受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)……”

　　這一刻，不知吳少雯有著怎樣的思緒：

　　6年多前的2002年9月28日，吳少雯走馬上任杭州市西湖區(qū)建設(shè)局副局長時(shí)，還不到38周歲。受領(lǐng)導(dǎo)器重的吳少雯，在那時(shí)還是躊躇滿志的有為青年。

　　事實(shí)上，僅僅一年過后，吳少雯的人生車轍便拐上了歧途。從2003年冬季開始，在短短4年多的時(shí)間里，他把精明、機(jī)警、干練充分運(yùn)用在了不可告人的犯罪勾當(dāng)中，直至鋃鐺入獄。

　　受賄手法一：掌控真正決定權(quán)

　　西溪濕地位于杭州市區(qū)西部，這塊農(nóng)耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化，曾與西湖、西泠并稱“三西”而著稱天下。

　　2003年9月，由西湖區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的西溪濕地綜合保護(hù)工程正式啟動。保護(hù)區(qū)總面積為10.08平方公里，保護(hù)工程總體上分3期進(jìn)行實(shí)施。由于工程浩大，項(xiàng)目繁多，一時(shí)之間各路建筑隊(duì)伍紛紛涌來。

　　2003年9月26日，履職杭州市西湖區(qū)建設(shè)局副局長整整一年的吳少雯，在西溪濕地綜合保護(hù)工程(一期)指揮部規(guī)劃工程部兼任副主任，其主要工作職責(zé)是對濕地工程規(guī)劃及一期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招標(biāo)和周家村沿山河工區(qū)的工程進(jìn)行管理。

　　2006年6月3日，吳少雯兼任了西湖區(qū)西溪濕地綜合保護(hù)工程(二期)指揮部總師辦副主任，主要工作職責(zé)為掌管二期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，是二期工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　吳少雯以區(qū)建設(shè)局副局長之職兼任的兩項(xiàng)工作都是副主任，但犯罪事實(shí)的敗露，顯示出他掌控招投標(biāo)的“出色”能力。

　　寫進(jìn)判決書中的事實(shí)，使得吳少雯受賄流程大白天下———其首要手法就是掌控投標(biāo)入選的真正決定權(quán)。

　　法院查明，吳少雯利用職權(quán)，為私下選中的招投標(biāo)企業(yè)出謀劃策，采用“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”及排擠競爭對手等方法，在選標(biāo)時(shí)讓暗中指定的企業(yè)中標(biāo)。吳少雯絕對不白賣力，中標(biāo)企業(yè)信守“潛規(guī)則”，要按工程結(jié)算款的一定比例支付“好處費(fèi)”。吳少雯一次得手，次次例行。

　　法院審理得知：西溪濕地二期每個(gè)工程一般都有六七十家單位參加招投標(biāo)，當(dāng)招投標(biāo)進(jìn)入最后階段時(shí)，吳少雯暗中向商議好的企業(yè)透露關(guān)鍵信息，并行使權(quán)力，提供幫助，直至按預(yù)先設(shè)計(jì)完滿實(shí)現(xiàn)，他也就能拿到期待中的巨額“好處”了。

　　受賄手法二：巧用“中間人”

　　當(dāng)眾多希冀中標(biāo)的建筑承包商們打聽到并猜出誰是真正可以決定投標(biāo)成敗的重要人物時(shí)，就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機(jī)會。

　　在工程招標(biāo)開始前，吳少雯托人找好建筑承包單位。按照程序，他通過與招標(biāo)單位打招呼，直接讓暗中定好的承包單位進(jìn)入最后的招投標(biāo)程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進(jìn)入招投標(biāo)程序的單位，有的本來就是吳少雯托人找來的陪標(biāo)者，有的事先就做好了工作。最后，西溪濕地綜合保護(hù)工程招投標(biāo)的一些項(xiàng)目，表面上經(jīng)歷了嚴(yán)格程序，但最終還是讓吳少雯指定的建筑承包單位如愿以償。

　　在這一過程中，吳少雯要托付什么樣的掮客才能勝任這極具風(fēng)險(xiǎn)的受賄把戲呢？

　　與吳少雯并排站立在被告人席上聆聽法庭宣判的同案犯夏志玉，就是吳少雯物色的可靠人選。這個(gè)人的“上乘表現(xiàn)”，在整起案件中都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。

　　夏志玉本是一個(gè)小包工頭，自結(jié)識吳少雯后關(guān)系火熱，搖身一變成為建筑工程承包商眼里的紅人。吳少雯從不親自出面向建設(shè)工程承包單位要錢，而是由夏擔(dān)當(dāng)“中間人”。每逢招投標(biāo)，吳少雯事先將信息告訴夏志玉，夏迅速聯(lián)系企業(yè)參與投標(biāo)，企業(yè)中標(biāo)后由夏前去收取“好處費(fèi)”，錢到手后兩人平分。

　　案情顯示：夏志玉經(jīng)人介紹結(jié)識了某企業(yè)的一個(gè)經(jīng)理后，聲稱自己熟識指揮部的一個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)，若想在招投標(biāo)中得到工程，條件就是事后要給好處，這位經(jīng)理聽后大喜。“大領(lǐng)導(dǎo)”吳少雯果然對此精心設(shè)置有利條件，甚至聯(lián)絡(luò)諸多企業(yè)幫忙“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”。結(jié)果僅僅一個(gè)清淤疏浚工程，那家企業(yè)如愿中標(biāo)，夏志玉先后提取11次好處費(fèi)共307萬元，吳少雯分得157萬元。

　　受賄手法三：他人名下匿財(cái)產(chǎn)

　　吳少雯的精明表現(xiàn)在他對日后可能降臨的查處做了準(zhǔn)備———將買來的房產(chǎn)和買來的車子掛在別人名下。于是，奇怪的現(xiàn)象呈現(xiàn)在人們眼前：明明是他人名下的房子，他有鑰匙隨意進(jìn)出；明明是他人名下的汽車，可他天天開著。

　　夏志玉新買下兩個(gè)商鋪和車位，商鋪?zhàn)饨鹑珰w吳少雯；吳少雯天天開著的奧迪轎車和風(fēng)神藍(lán)鳥轎車也是夏志玉的“財(cái)產(chǎn)”。此外，吳少雯還用妻子“柳芳”的名義買下金城花園一套房子。

　　除了大筆進(jìn)賬外，吳少雯也笑納隨時(shí)遞到手里的“好處”。

　　吳少雯與某老板去洗浴，稱贊環(huán)境舒適，老板心領(lǐng)神會，轉(zhuǎn)身去辦了一張一萬元的消費(fèi)卡，吳少雯沒問卡值多少錢就收下了。

　　兒子考上了高中，某老板遞給吳少雯萬元大紅包，吳少雯接過收下了。

　　西溪濕地一期招標(biāo)代理單位的一位負(fù)責(zé)人這樣坦白：“每次吳少雯開口，雖然沒有明確說要多少錢，但最終我們都能滿足他的要求。”其所在的公司在2004年至2005年間，先后送給吳少雯220萬元。

　　法院最后查明，吳少雯在2003年至2008年間，單獨(dú)或伙同他人收受賄賂高達(dá)988.4萬元。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示，就這起案件涉及的巨額款項(xiàng)來看，它刷新了近兩年來杭州犯罪官員中個(gè)人受賄的數(shù)額紀(jì)錄。

　　記者查找相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，就在吳少雯受賄案發(fā)生期間，杭州市有關(guān)部門注意到了招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違紀(jì)犯罪問題。2005年，杭州市建委會同市招標(biāo)辦出臺了一系列暫行辦法。

　　遺憾的是，這些制度并未阻止吳少雯案的發(fā)生。(本報(bào)記者 杜萌 余東明)

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