39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會(huì)如此緊密地與西藏察隅這個(gè)西部邊境的國(guó)家級(jí)貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前，他從陽光充足、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部，到了氧氣稀薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任，成為西藏自治區(qū)察隅縣委書記。

　　“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區(qū)”。七年前，這個(gè)位于西藏東南部的貧困縣財(cái)政收入不足百萬。而到2008年，全縣財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到上千萬元，群眾的生活水平有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。短短七年時(shí)間所創(chuàng)造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的"奧秘"？彭聰恩近日接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)一語中“的”：“這一切都得益于當(dāng)?shù)胤�(wěn)定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識(shí)、資金和項(xiàng)目的援助。”

　　最難過的是的交通、氣候影響了工作效率

　　記者：廣東省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，各方面條件都非常優(yōu)越，您為什么選擇援藏？

　　彭聰恩：我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，幾乎是在"溫室"中長(zhǎng)大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點(diǎn)事情，經(jīng)過兩次援藏申請(qǐng)，組織上終于同意了我的請(qǐng)求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進(jìn)了西藏。

　　記者：進(jìn)藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應(yīng)的？

　　彭聰恩：從內(nèi)地到西藏工作首先要忍受高原反應(yīng)。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴(yán)重的高原反應(yīng)卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應(yīng)以外，還有許多方面都要努力去適應(yīng)，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應(yīng)和克服。最難以忍受的是對(duì)家人的思念，擔(dān)心他們。幸好妻子對(duì)我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔(dān)了家里所有本該由我承擔(dān)的義務(wù)，這讓我有一種說不出的愧疚。

　　工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的任何一個(gè)，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)不得不在車上備上氧氣瓶以應(yīng)對(duì)巨大的氣候差異。車開到?jīng)]路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關(guān)鍵是這些因素影響了工作效率。有時(shí)候在內(nèi)地城市根本不算個(gè)問題的事情，在這里要花很大的代價(jià)來解決。

　　講真情辦實(shí)事才能有實(shí)效

　　記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認(rèn)為做好一名邊境貧困地區(qū)的縣委書記最重要的是什么？

　　彭聰恩：我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實(shí)事、出實(shí)效”。

　　每個(gè)地方都有其不同的地域文化特點(diǎn)，因此工作的側(cè)重點(diǎn)也不同，但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個(gè)民風(fēng)純樸、社會(huì)和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長(zhǎng)588公里，是西藏自治區(qū)的重要邊境縣之一�？偯娣e31659平方公里，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，96個(gè)行政村，共有藏、漢、納西、獨(dú)龍、苗、怒等十個(gè)民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。

　　我進(jìn)藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，對(duì)全縣基本狀況進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎(chǔ)設(shè)施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運(yùn)不進(jìn)來，縣內(nèi)資源拉不出去，農(nóng)村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣，雪災(zāi)、霜凍、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民缺乏必要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)，增產(chǎn)增收能力較弱。三是財(cái)政底子薄。財(cái)政自給力不強(qiáng)，財(cái)政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農(nóng)牧民增收渠道不寬，收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村改革建設(shè)中還面臨許多困難。

　　針對(duì)這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣，就必須抓住教育和穩(wěn)定兩條線的基本思路，然后結(jié)合實(shí)際情況制定援藏項(xiàng)目，從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。

　　記者：目前我國(guó)正處于社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種社會(huì)矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？

　　彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內(nèi)部矛盾的一個(gè)重點(diǎn)，每年蟲草采集都會(huì)出現(xiàn)一些糾紛。以前我們采取的是出現(xiàn)問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉(xiāng)農(nóng)牧民在采挖蟲草時(shí)發(fā)生了較為嚴(yán)重的糾紛，我去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，如果事前有人協(xié)調(diào)，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會(huì)議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點(diǎn)的矛盾排查和處理機(jī)制，把相關(guān)干部派到采集現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機(jī)制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。

　　針對(duì)察隅縣可能出現(xiàn)的糾紛和社會(huì)矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)排查本部門一些容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認(rèn)真解決本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動(dòng)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分組深入全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)面與農(nóng)牧民進(jìn)行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達(dá)100%；集中時(shí)間開展縣委書記親自接訪活動(dòng)，我本人就蟲草采集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)醫(yī)療等農(nóng)牧民關(guān)心的問題開展了集中接訪活動(dòng)；針對(duì)群眾反映的問題，層層建立臺(tái)帳，回復(fù)銷號(hào)制度，確保農(nóng)牧民反映的每件事解決的人員、時(shí)間、效果"三落實(shí)"；建立長(zhǎng)效機(jī)制，確定每月有2個(gè)工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負(fù)責(zé)人要集中接訪、集中解決問題。

　　淳樸的民風(fēng)和干部作風(fēng)為自己增添了工作動(dòng)力

　　記者：在察隅援藏近兩年來，您最難忘的事情是什么？

　　彭聰恩：到察隅縣援藏任縣委書記以來，在工作中有太多難忘的事情，但讓我最難忘也最感動(dòng)的事情還是到任三個(gè)月后的一次經(jīng)歷。

　　察隅縣有個(gè)只有14戶、73個(gè)人的邊境行政村，叫吉太村，自然條件非常艱苦，村里多次要求集體搬遷到察隅縣城來。2007年中秋節(jié)，我?guī)е�縣委幾名干部，徒步了2天，翻越了3座雪山，在國(guó)慶節(jié)的前一天來到吉太村。國(guó)慶節(jié)那天，我們?cè)诖謇锱e行了升國(guó)旗儀式。那天下著小雨，很冷很冷，但是全村的人都自發(fā)前來觀看。雖然現(xiàn)場(chǎng)沒有音響，但升旗時(shí)我們齊聲高唱國(guó)歌。當(dāng)看到鮮艷的五星紅旗高高飄揚(yáng)，很多藏民向我獻(xiàn)上潔白的哈達(dá)，拉著我哭，我也跟著哭。那一刻，我真正體會(huì)到自己的祖國(guó)是如此的偉大，而我所承擔(dān)的使命和責(zé)任是如此的神圣。

　　接下來的三天，我走訪了每一戶村民了解他們的需求，一件一件解決他們生活中的實(shí)際困難，并代表縣委縣政府為每一戶人家送上1000元慰問金，反復(fù)向村民講述邊境村的重要性和不能搬遷的利害關(guān)系。離開時(shí)，村民結(jié)隊(duì)相送，依依不舍。

　　回到縣里，我立即組織有關(guān)部門研究解決吉太村的通訊、水、電等問題。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，縣里給14戶村民每家都安裝了小型發(fā)電機(jī)和電視機(jī)。目前，通訊工程也已經(jīng)動(dòng)工，今年內(nèi)還要完成居住環(huán)境改造。從那以后，吉太村再也沒有提出過要搬遷的要求。

　　記者：您平常和內(nèi)地的縣委書記交流多嗎？您覺得自己與他們最大差異是什么？

　　彭聰恩：我經(jīng)常會(huì)和內(nèi)地尤其是南方的一些縣委書記交流請(qǐng)教，在交流中爭(zhēng)取他們對(duì)察隅的支援。我很羨慕他們有很多的資源和良好的基礎(chǔ)，在人才、技術(shù)、資金等方面和察隅相比都有著很大的優(yōu)勢(shì)。在西藏當(dāng)縣委書記，常常要為這些硬件的匱乏而絞盡腦汁。許多時(shí)候我作為縣委書記不僅要指揮，更多的時(shí)候需要親力親為，這種差異是很明顯的。

　　但是，察隅民風(fēng)淳樸，干部群眾團(tuán)結(jié)齊心，社會(huì)安定和諧，黨、政、軍、民都是想實(shí)實(shí)在在的干事，因此，心往一處想，勁往一處使，越難的工作越搶著干。這種氛圍和作風(fēng)常常讓我既感動(dòng)又欣慰，給我增添了無窮的工作動(dòng)力。

　　喝察隅水就是察隅人 要讓農(nóng)牧民從援藏工作中受益

　　記者：您覺得什么樣的縣委書記才是一個(gè)夠格的縣委書記？您怎么評(píng)價(jià)自己？

　　彭聰恩：我認(rèn)為自己只能算“良好”，如果要想做一個(gè)讓黨和人民都真正滿意的縣委書記，“優(yōu)秀”才夠格。我覺得一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，多做讓農(nóng)牧民受益、為百姓造福的工作。

　　察隅縣地處邊境，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件艱苦，察隅縣援藏工作組進(jìn)藏后，確定了以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，把不低于70%的援藏資金用于改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，集中建設(shè)教育、衛(wèi)生等一批關(guān)系民生的項(xiàng)目，使農(nóng)牧民真正從援藏工作中受益。

　　另一方面還要結(jié)合察隅實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。察隅自然氣候獨(dú)特、資源豐富，但農(nóng)牧民素質(zhì)較低，缺乏致富技能。為此我們?cè)�藏工作組建設(shè)了察隅縣職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，開展農(nóng)牧民致富技術(shù)培訓(xùn)。這些工作的開展，是輸血和造血的有機(jī)結(jié)合，能真正讓農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，讓農(nóng)牧民滿意。

　　記者：您在任期內(nèi)采取了哪些富有成效的措施？為當(dāng)?shù)貛�來了什么？自身收獲了什么？

　　彭聰恩：我們察隅縣援藏工作組來到察隅縣后，已確定37個(gè)援藏項(xiàng)目，計(jì)劃三年內(nèi)投入援藏資金近4000萬，突出對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)牧民生活等重點(diǎn)工作的傾斜，積極開展竹瓦根鎮(zhèn)嘎巴村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育硬件條件改造等一批重點(diǎn)民生工程，著力解決農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　我們確定了要打好“教育和雙擁”兩張牌：

　　邊境少數(shù)民族地區(qū)的教育，特別是基礎(chǔ)教育事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展。我們第三批援藏工作組來到察隅后確立了“援藏先援教”的援藏思路，目前已確定教育投入近1400萬元，對(duì)全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改善；積極推進(jìn)職業(yè)教育工作，投資150萬元建立察隅縣第一所職業(yè)教育學(xué)校；不斷強(qiáng)化德育工作，定期為學(xué)生開展德育講座；積極借助援藏平臺(tái)通過請(qǐng)進(jìn)來送出去的方式開展智力援助，已把三批30余名師生送到廣東佛山學(xué)習(xí)交流，取得良好的效果。

　　察隅地處邊境，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)邊防鞏固，我們把關(guān)心和支持部隊(duì)建設(shè)作為黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)�？h委、縣政府把每年7月確定為“察隅縣雙擁月”。目前援藏工作組已投入近400萬元資金用于駐察部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展雙擁工作。今年8月，佛山市援藏資金支持20萬元開展軍警民聯(lián)合應(yīng)對(duì)邊境突發(fā)事件演練活動(dòng)，取得了良好效果。另外，我們?cè)�藏干部還利用休假時(shí)間多方協(xié)調(diào)、積極跟蹤促進(jìn)然察公路(然烏至察隅)的立項(xiàng)建設(shè)，這些都為鞏固邊防、創(chuàng)建和諧工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　我從廣東來到祖國(guó)西南邊陲，喝察隅水就是察隅人。在和察隅各族干部群眾的工作生活中，我想我會(huì)收獲不同的工作經(jīng)驗(yàn)和藏漢兄弟的純真友誼。(葉輝 文濤)

    彭聰恩簡(jiǎn)歷：

   彭聰恩，男，漢族，1970年1月生，1987年7月參加工作，廣東佛山人，1993年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，研究生、雙碩士學(xué)位。2006年3月起任佛山市外事僑務(wù)局副局長(zhǎng)、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任。2007年作為廣東省援藏干部任西藏自治區(qū)察隅縣任縣委書記、武裝部第一書記。