2 金錢是行賄人獲得工程的“通行證”

　　對眾多的工程承包商來說，手握基建工程項目大權的何煒無疑是他們的“衣食父母”，而“行賄”也無疑成了他們獲取項目的“通行證”。

　　以土建項目預算3億元、總投資預算近9億元的浙江省蕭山體育運動訓練中心工程為例，這個總占地面積31萬余平方米、總建筑面積14萬余平方米的龐大工程，將建田徑場、足球場、網(wǎng)球場、排球場、籃球場、射箭場、室內(nèi)田徑訓練館、游泳跳水館、競技體育館、乒乓球館、綜合訓練館等，以及相關配套設施。從2001年動工興建，至今仍不斷有工程在建。面對這樣一個誘人的“超級蛋糕”，記者采訪發(fā)現(xiàn)，包工頭們的“絕活”就是行賄。

　　杭州一家膜結(jié)構工程公司無論從資質(zhì)還是實力，本來都無緣問鼎蕭山體訓中心的膜結(jié)構工程，但是該公司經(jīng)理徐某向何煒行賄14萬元人民幣、1000歐元以及名貴手表1塊后，順利地承接到了大量工程。另一家公司的陳某能夠成功承包蕭山體訓中心許多建筑工程，并按時拿到工程款，和他平時不停地向何煒“燒香”也不無關系。雖然在何煒收受陳某總計107.27萬元人民幣、5000美元、2萬元港幣的款項中，有96.27萬元人民幣屬于何煒以拜年等事由向陳某索取的，然而何煒對辦案檢察官是這樣說的：“陳某的行賄確實拉近了我們之間的關系，不僅增加了評標時我對他的印象分，也使我在工程款支付時毫不猶豫地給予支持。”

　　涂料供應商徐某、某工程咨詢公司業(yè)務員夏某、某消防安全技術公司總經(jīng)理呂某……為了分到蕭山體訓中心工程的“一杯羹”，送給何煒5000元至1萬元后，都如愿以償。這些行賄人的“成功示范效應”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列。田妙法，就是其中的一個“行賄大戶”。

　　小學畢業(yè)的田妙法聽說不少人承包蕭山體訓中心有關工程發(fā)了財，也動起承包工程的念頭。通過何煒的岳母，田妙法結(jié)識了這位實權人物。2003年上半年，何煒的父親住院時，田妙法過去看望，被何煒索去了1萬元。這讓田妙法明白何煒不是一個“省事的主兒”，也讓他堅信“用鈔票就能搞定對方，拿到工程，賺到大錢”。

　　田妙法自己沒有建筑公司，所以他就采取掛靠的方式承接工程。對這一明顯違反規(guī)定的做法，心知肚明的何煒不但不阻止，反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年，在何煒的幫助下，田妙法不經(jīng)招投標程序就承接了蕭山體訓中心的乒乓球館、網(wǎng)球場等工程。不過，當年底，何煒又向田妙法索要了20萬元。

　　2004年初，何煒將工程造價達280余萬元、原本應該招投標的投擲館工程化解，改為內(nèi)部議標。在議標中，田妙法授意他人將其他單位的標書金額抬高，并使用他人私刻印章偽造的標書進行議標，以掛靠、承包等手段通過何煒獲得了這項工程。在工程款結(jié)算時，何煒為田妙法提供了方便，該工程最后決算價達370余萬元。2005年初，為表示感謝，田妙法將50萬元現(xiàn)金送給了何煒。

　　讓田妙法料想不到的是，2006年3月，何煒以母親張某的名義在蕭山購房，并以此為借口向田妙法索要229萬余元購房款。想到日后還要何煒照顧，田妙法不顧妻子反對，借錢給何煒買了房。就這樣，不經(jīng)意間，田妙法成了向何煒行賄的“第一大戶”，也成為近年來浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。

　　3 警示：行賄人是受賄者的掘墓人

　　行走在受賄的路上，何煒為自己的順暢飄飄然了，偶爾他也茫然過，也有過中止犯罪的念頭，但貪欲又迅速占了上風。為尋找刺激，何煒喜歡上了賭博。他經(jīng)常出沒在杭州大大小小的棋牌室、麻將館，輸了就打電話讓那些包工頭來買單，一段時間下來，少說也有5萬元。后來，他又跟有求于他的老板們到澳門賭博，一次就收受一位老板1萬元港幣的賭博籌碼。

　　隨著受賄數(shù)額越來越大，何煒開始考慮這些錢的保值增值了，他要為還在上小學的女兒謀劃將來：出國留學、衣食無憂……他把這些款項除用于投資房產(chǎn)外，還以妻子等人的名義購買基金……

　　他倒是不擔心自己會出事，因為田妙法等人承建的工程質(zhì)量沒有問題，還獲得了“錢江杯”，他天真地認為那些行賄的包工頭既然也得到了相應的利益，會和他“和諧相處”，自然也不會告發(fā)他。沒人告發(fā)，那么除了行受賄雙方你知我知外，誰還能查到自己頭上？

　　直到2007年12月21日，何煒被杭州市檢察院立案偵查后，才如夢方醒：要想人不知，除非己莫為。

　　2008年1月22日，田妙法到杭州市檢察院投案自首，當天就被刑事拘留。同年7月29日，何煒43歲生日的第二天，杭州市中級法院對何煒受賄案、田妙法行賄案作出一審宣判：何煒身為國家工作人員，利用本人職權，索取他人財物以及非法收受他人財物，累計金額達689萬余元人民幣，并為他人謀取非法利益，其行為已構成受賄罪；田妙法在工程承接、建設中，違反國家規(guī)定，為謀取不正當利益，給予何煒300萬余元的錢款，亦實際獲取不正當利益，其行為已構成行賄罪。何煒所獲財物中絕大部分系索賄性質(zhì)，應予從重處罰。何煒被以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，并處沒收個人全部財產(chǎn)；田妙法被以行賄罪判處有期徒刑七年。

　　一審判決后，何煒和田妙法不服上訴。浙江省高級法院于前不久作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

　　工程建設領域一直是賄賂案件高發(fā)地帶，據(jù)了解，該領域內(nèi)的賄賂犯罪案件占檢察機關查處的賄賂犯罪案件的六成以上，此案可以說是一個典型樣本。

　　今年春節(jié)前夕，王玉　處長在接受記者采訪時認為，何煒走上犯罪道路，固然與他個人素質(zhì)不高、本性貪婪、法制觀念淡薄有關，但不可否認的是，權力過于集中，缺乏實質(zhì)性的監(jiān)督，也是導致何煒這樣一個位輕權重的干部最終墮落的重要因素。而田妙法敢于以身試法，很大程度上是由于目前工程建設中顯性的“潛規(guī)則”在起著催化作用。“這些‘潛規(guī)則’動搖了公平公正的工程建設市場競爭環(huán)境，毒化了社會風氣，使大量有效的制度得不到落實，法律法規(guī)形同虛設，工程招投標過程漏洞百出，掛靠轉(zhuǎn)包等層出不窮，權錢交易成為必然。”王玉　舉例說，何煒既是業(yè)主方，同時又是招投標專家，這種顯而易見的“錯設”，責任在誰？王玉　結(jié)合自己辦理的一些案件還發(fā)現(xiàn)，何煒規(guī)避招投標法，將工程化零的做法在目前工程領域仍大量存在，這不能不引起有關部門的重視。（范躍紅）