本頁(yè)位置: 首頁(yè) → 新聞中心 → 國(guó)內(nèi)新聞 |
6個(gè)月,20個(gè)人,32次訪談。2008年,一項(xiàng)旨在遏制刑訊逼供的羈押場(chǎng)所巡視制度,在中國(guó)東北小城吉林遼源試點(diǎn)。社會(huì)巡視員和在押人員面對(duì)面溝通,將“公眾力量”引入對(duì)看守所羈押情況進(jìn)行監(jiān)督。先行的探索,留下細(xì)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)。今年,試點(diǎn)將在山西晉中和江蘇張家港繼續(xù)推進(jìn)。在約束人自由的地方,權(quán)益和尊重同樣被重視和提倡。
與羈押人員面對(duì)面
驚訝,是李桂芝第一次走進(jìn)遼源市看守所的最強(qiáng)烈感受。
“看著挺透亮的!崩罟鹬フf(shuō)。高高的圍墻、黑暗和暴力,那些曾經(jīng)借助電影構(gòu)建的對(duì)看守所的神秘想像,一下子被打破了。
2008年4月3日上午,作為吉林遼源首批羈押巡視員,李桂芝和搭檔王龍,生平第一次走進(jìn)看守所。
“下來(lái)視察”,李桂芝并不陌生,作為遼源市的政協(xié)委員,她經(jīng)常有機(jī)會(huì)到各個(gè)部門考察工作,聽取匯報(bào)。不過(guò),這一次不同,她要和看守所的在押人員,進(jìn)行一次面對(duì)面的直接交流。
面對(duì)面,讓李桂芝有些緊張和興奮。“平常根本不可能有機(jī)會(huì)接觸到,特別好奇。最想問(wèn)他們?nèi)齻(gè)問(wèn)題:受不受虐待?能不能吃飽飯?有了病給不給看?”
去之前,李桂芝特意穿了正裝,“為了表示尊重”。
在參觀了食堂、醫(yī)務(wù)室后,李桂芝在看守所提供的一個(gè)30余人的名單里,隨意點(diǎn)了一個(gè)人的名字。
之后,一個(gè)20歲出頭的男青年被帶到了訪談室,“看著很莽撞”。
訪談室不大,只有10平方米左右,墻壁剛剛裝修,白得有點(diǎn)耀眼。
隔著一張藍(lán)色的桌子,三個(gè)人面對(duì)面坐下,一名檢察院的駐所檢察員同時(shí)在場(chǎng)。
“我是遼源市004號(hào)羈押場(chǎng)所巡視員,來(lái)了解你們的權(quán)益保障情況,有什么問(wèn)題你可以向我們反映!崩罟鹬ハ茸隽俗晕医榻B。
她停頓了一下,沒人說(shuō)話。李桂芝覺得氣氛有些拘謹(jǐn)。
“第一次巡訪,怕問(wèn)錯(cuò)了,不知道該怎么切入!崩罟鹬フf(shuō),盡管培訓(xùn)人員已經(jīng)事先進(jìn)行了訪談現(xiàn)場(chǎng)的模擬訓(xùn)練,但臨陣還是有點(diǎn)緊張。
她干脆照著事先發(fā)的訪問(wèn)表,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地念。
“平時(shí)飯能不能吃飽?”“能吃飽,早上一碗大米粥,兩個(gè)饅頭,一份小菜!
“能洗澡嗎?”
“沒有浴室,可以用水管子放水!
……
問(wèn)卷問(wèn)題設(shè)計(jì)得很細(xì)致,小到廁所有沒有異味,大到是否進(jìn)行了提外審、具體的時(shí)間和次數(shù)、是否被打罵。
用了近40分鐘,三個(gè)人才談完!翱偱聠(wèn)漏了,或者問(wèn)了不該問(wèn)的!崩罟鹬フf(shuō)。
這一天,她和王龍一共巡訪了3名在押人員,用了兩個(gè)多小時(shí)。
劃定的公眾
李桂芝和王龍的這次巡訪,是遼源市將封閉的看守所納入公眾監(jiān)督的視野改革的第一次實(shí)際操練。
這項(xiàng)發(fā)端于英國(guó)的羈押場(chǎng)所巡視制度,由中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)者們引進(jìn)中國(guó),并在遼源首次試點(diǎn)。
20名“公眾”巡視員,在2008年3月1日拿到了聘書。他們當(dāng)中,有7名市人大代表、7名政協(xié)委員、6名市檢察院人民監(jiān)督員,他們的職務(wù)分別是醫(yī)院院長(zhǎng)、礦業(yè)集團(tuán)書記、社區(qū)主任等,屬于遼源市的“上層人物”。
遼源市龍山區(qū)南康街社區(qū)主任李桂芝,經(jīng)過(guò)市檢察院人民監(jiān)督員辦公室的推薦,成為巡視員之一。
“在巡視員的選擇上,我們采取了組織推薦的辦法,巡視員的身份,也不是社會(huì)上的普通人員,而是經(jīng)過(guò)組織推薦的人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員。”遼源市檢察院檢察長(zhǎng)王文生說(shuō)。王本人和其領(lǐng)導(dǎo)的檢察院,是此次遼源試點(diǎn)的主要推動(dòng)者和參與者。“這是一種策略上的考慮!
和現(xiàn)有法律的融合,是一個(gè)重要原因。
“看守所是個(gè)很特別的地方,中國(guó)的法律沒有明確寫普通老百姓能不能監(jiān)督,卻規(guī)定人大代表和政協(xié)委員可以監(jiān)督和視察,我們利用了這個(gè)法律規(guī)定。制度創(chuàng)新如果不在現(xiàn)有的法律框架下進(jìn)行,很難推行!蓖跷纳f(shuō)。
巡視員的能力,也是考慮的因素。
“巡視員還要有一定的訪談能力和法律知識(shí),只帶著好奇心來(lái)的普通老百姓,未必能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題!蓖跷纳f(shuō)。
為什么采用組織推薦而不是自由報(bào)名的方式?
“這是我們熟悉的一套工作方式,依靠組織,考慮問(wèn)題更全面,效率也更高。”王文生說(shuō),在制度設(shè)計(jì)時(shí),就沒有考慮自由報(bào)名的方式,“畢竟我們是試點(diǎn),考慮要把這個(gè)事情進(jìn)行下去,要盡可能地減小它的難度”。
【關(guān)于我們】-【 About us 】- 【聯(lián)系我們】-【廣告服務(wù)】-【供稿服務(wù)】-【法律聲明】-【招聘信息】-【網(wǎng)站地圖】-【留言反饋】 |
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。 |
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP證040655號(hào)] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號(hào)-1] |