1月20日，中國正式發(fā)表第六部國防白皮書《2008年中國的國防》，發(fā)表之后立即引起了海內(nèi)外的極大關(guān)注。在本期的《一南軍事論壇》欄目中，中央臺記者李艷將對話國防大學戰(zhàn)略教研部副主任、戰(zhàn)略研究所所長金一南少將，為您解讀《2008年中國的國防》白皮書。

　　記者：金教授你好！

　　金教授：你好！

　　記者：每一次中國國防白皮書發(fā)表的時候，都會有一些亮點，那么新的國防白皮書讓你印象最深的亮點是什么？

　　金教授：2008年比較新的，首先提出來中國堅持把科學發(fā)展觀，作為國防和軍隊建設(shè)重要指導方針，這是第一次。為什么這么提呢？就是主動適應世界軍事發(fā)展的新趨勢，以科學發(fā)展觀為指導，作為中國國防和軍隊建設(shè)的指導方針，里邊實際上已經(jīng)蘊含我們建設(shè)一個具有中國特色的這樣國防這樣基本的選擇，就是以中國國家力量發(fā)展，以我們經(jīng)濟發(fā)展相適應的這樣一個力量。

　　記者：等于說確立一個指導方針？

　　金教授：對。

　　記者：那我們知道，中國承諾不首先使用核武器，這在有核國家當中是第一，那么在新的國防白皮書中提出了，中國主張所有核武器國家明確全面徹底銷毀核武器，并承諾研發(fā)新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用，你認為這說明什么呢？

　　金教授：這說明我們核政策是始終如一的，從來沒有發(fā)生過改變。當然海外的媒體、包括海外一些軍事機構(gòu)、包括美國的、西方的，隨著中國國力的發(fā)展、隨著中國軍力的發(fā)展，那么對我們核政策，成了各方關(guān)注的焦點。我們在今天來看，世界上所有擁核國家里邊，中國是唯一宣布既不首先使用，也不對無核國家和無核地區(qū)使用的。我們從1963年進行第一次核實驗宣布，中國立場至今沒有發(fā)生改變，依然恪守以前的承諾。我們說如果世界上所有擁核國家都持有我們今天這樣立場，那么我們講世界無疑就變著更加安全了。

　　記者：那么在經(jīng)濟全球化大背景下，中國的國家利益在全球范圍內(nèi)不斷拓展和延伸，于此相適應的，中國國防也開始在更多空間范圍內(nèi)維護國家利益，那么國外有些人就擔心，中國國防政策的防御性，會不會因為國家利益拓展，從而發(fā)生改變，對這個問題你怎么看？

　　金教授：從我們這幾次，歷次的白皮書中，這是第六次，都是反復申明中國這種積極防御政策，就是我們核心的軍事思想，我們戰(zhàn)略方針是積極防御，那么在這點來看不光是我們歷次重申的問題，從中國軍隊結(jié)構(gòu)來看，今天也是這樣。包括我們至今不擁有海外的基地，我們至今不在海外派出一兵一卒。當然就是在不在聯(lián)合國框架之外，那么包括這回索馬里維和，也是得到聯(lián)合國的授權(quán)，這些東西當然同時都體現(xiàn)的防御性政策。當然體現(xiàn)更多，我們可以看一看，我們與周邊各國解決邊境領(lǐng)土糾紛問題，我們在上世紀末到本世紀初都完成一系列與周邊國家對于領(lǐng)土糾紛包括海洋權(quán)益的劃分。我們并不力圖通過使用武器改變現(xiàn)狀，我覺得這點給世界印象非常深。而且在今天來看，你比如世界大國，美國追求它先發(fā)制人的大局已經(jīng)持續(xù)很長時間，那么在美國追求先發(fā)制人打擊情況下，俄羅斯也追求先發(fā)制人打擊。一方面率先宣布先發(fā)制人的核打擊，隨著俄羅斯連續(xù)遭到恐怖襲擊之后，俄羅斯也宣布它的反恐戰(zhàn)略也具有先發(fā)打擊這種戰(zhàn)略思想也出爐了。你像英國、法國，有的是不言自明、有的是吞吞吐吐，也都是先后都在講這個問題，要先發(fā)制人的問題。我覺得從這種環(huán)境來看，從這種國際大背景來看，擁有現(xiàn)代化，尤其信息化作戰(zhàn)力量這些大國、強國都把先發(fā)制人作為他們的手段。

　　在今天來看，我覺得2008中國國防白皮書，重申中國積極防御這種思想，我們整個這樣的防御思想，我覺得具有一種特殊的意義。今天作為大國來看，中國可能是世界上為數(shù)甚少的宣布不以先發(fā)制人作為我們這樣一種軍事思想，這樣一種大國，這對世界來說，我覺得它具有很大意義是什么呢？我覺得它有一種示范的效應。不是說世界上的國家，隨著國力的增強、隨著軍力的增強，先發(fā)制人率先打擊別人，就成為一種必然的選擇。

　　記者：對。

　　金教授：其實我們到本世紀的中葉，就是2005年，我們能達到一個從經(jīng)濟上來說，達到中等發(fā)達國家的程度，從軍力來說，實現(xiàn)了就是我們國防現(xiàn)代化、軍隊現(xiàn)代化，即使到了哪一天，我相信我們也不會修改我們積極防御的戰(zhàn)略的。我們依然奉行這樣防御戰(zhàn)略，就是中華民族從它歷史來看和它從未來來看，無論將來擁有多么強大的經(jīng)濟力量或軍事力量，我們都不會把先發(fā)制人作為我們這樣一種概率的選擇。

　　記者：那我們是不是能這么理解，我們防御性國防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人呢？

　　金教授：我覺得這是可以的。當然作為我理解我們國防政策基本精神，這是對的。當然這種積極防御，按照毛澤東同志以前講，他講積極防御的核心在積極兩個字？我們一方面講我們絕不奉行先發(fā)制人這種軍事方針或者這種打擊的戰(zhàn)略，另一方面我們也在強調(diào)，我們積極防御絕對不是消極防御，絕對不是明明是很大的危險將要發(fā)生了，我們還在等待，一直等到危險降臨到我們頭上，一直到?jīng)_突開始、戰(zhàn)爭開始，我們才消極開始采取行動，我們今天積極防御我們必須在更大范圍內(nèi)，維護中國發(fā)展變化中的國家利益。

　　記者：我們看到，有些國家喜歡在中國國防經(jīng)費上大作文章，只要看到中國軍費有所增加，總要散布所謂的中國威脅論，你認為一個國家軍事力量包括國防經(jīng)費是多是少，與這個國家是否構(gòu)成威脅，有沒有必然的聯(lián)系？

　　金教授：今年2008國防白皮書，當然這是我們新的亮點，就是我們第一次公布了改革開放以來，我們國防費的基本數(shù)據(jù)，國防費增長、發(fā)展基本變化，這也是我們2008國防白皮書很大一個特點。因為我們以前國防開支是很低的，所以說很多人拿增速做文章。這幾年國防費用增加，帶有很大的補償性質(zhì)，一方面補償性投入，另一方面改善部隊的這些人員的待遇，當然我覺得還有另外一點，我們必須改善自己的裝備，必須要提升我們的裝備，好像在今天來說，很多人講到，只能講改善生活，只能講改善待遇，好像不好講改善裝備。一講改善裝備就似乎有中國威脅論的強調(diào)，我覺得這是在世界上很不平衡的事情，就是我們環(huán)顧世界看看，環(huán)顧周邊看看。當各國軍隊都在全面更新的時候，如果我們稍微更新一下裝備就成為中國威脅論，我覺得這是很荒謬的。那么從這個方面來看，中國軍隊更新自己的裝備是一種必然，這種必然當然我們即使完成部分裝備的更新，我們來看西方的媒體在今天評論都是這樣，中國的軍隊落后于西方發(fā)達國家，尤其落后于美國起碼在15年到20年這個距離。

　　就是我們今天依然有很大的差距，我們今天在軍隊裝備更新、換代方面仍然有非常緊迫的任務，而我們今天仍然有非常巨大的缺口，就在今天中國軍費的增加，到今天，我們依然不足以就在很短時間內(nèi)，完成我們裝備的更新。依然做不到，就像很多人講的，西方的媒體評論，說中國裝備，中國國防費如何增加，對世界形成威脅，我覺得他們報道連他們自己都不一定相信，因為他們軍事專家已經(jīng)給出，我們今天來看與西方巨大的差距。所以說我覺得正是在這個意義上講，2008中國國防白皮書，公布了改革開放三十年以來，我們的國防費基本數(shù)據(jù)，我覺得它還是比較能說明問題的。雖然我們國防費絕對值在今天來看，已經(jīng)能居于世界前列了，但是我們?nèi)司鶎嶋H上我們都落在很靠后的位置，另外我們面臨這么多復雜的問題，我們?nèi)绻�比較起來的話，美國周邊安全非常簡單。它的鄰國只有兩個，一個加拿大、一個墨西哥，兩個國家國力都很弱，對它構(gòu)不成安全的威脅，它東面是大西洋、西面是太平洋，它擁有得天獨厚的這種國家安全環(huán)境，我們看我們周邊情況很復雜，14個國家與我們相鄰，大多數(shù)與我們有領(lǐng)土爭端，七個國家與我們海上濱海相望，大多數(shù)與我們海洋權(quán)益的爭端，中國周邊這種復雜的環(huán)境，為世界各大國所不具有，那么美國這么簡單的安全態(tài)勢，它的國防開支是中國的八倍到九倍，我們這么復雜的安全環(huán)境，從今天來看，我們的開支也是一個維持國家安全一個基本水平狀態(tài)。