廉不廉，看過(guò)年。包括元旦、春節(jié)在內(nèi)的節(jié)假日，正在成為關(guān)鍵領(lǐng)域反擊腐敗的關(guān)鍵時(shí)段。每至“年關(guān)”，中央有關(guān)部門(mén)和各地都會(huì)發(fā)出各種“禁令”，給各級(jí)官員遍打“廉潔預(yù)防針”。然而，禁令節(jié)節(jié)出，大禮年年送，而且很多送禮行為，已從原來(lái)選擇晚上偷偷摸摸進(jìn)行，到如今大大方方開(kāi)列清單，對(duì)號(hào)入座“孝敬”到位，“年節(jié)腐敗”漸成官場(chǎng)“潛規(guī)則”，在一些地方不斷滋生蔓延。

　　照單派送默契交接，“潛規(guī)則”通行無(wú)阻

　　2008年末，江蘇南京佳事得玩具制品有限公司的一份春節(jié)禮品發(fā)放清單意外曝光。清單顯示，這家企業(yè)共向大大小小的政府官員送禮14.48萬(wàn)元，包括現(xiàn)金紅包、高檔服裝、購(gòu)物券卡等。清單詳列了送禮數(shù)量、接受者姓名及所在部門(mén)。就在當(dāng)?shù)丶o(jì)委介入調(diào)查時(shí)，山東聊城某燃?xì)夤�司行賄官員預(yù)算表又被一名網(wǎng)友在博客中貼出。該燃?xì)夤�司擬“維護(hù)”的官員名字、職務(wù)以及費(fèi)用款項(xiàng)一目了然。據(jù)發(fā)帖人統(tǒng)計(jì)：“目標(biāo)人數(shù)212人，預(yù)算總額106.3萬(wàn)元。”

　　上述兩件禮單曝光事件暴露出來(lái)的系統(tǒng)化年節(jié)公關(guān)送禮行為，讓很多人感到震驚�！皠e說(shuō)網(wǎng)上披露的了，身邊不是經(jīng)�？梢钥吹铰��！焙贾菀恍┦忻裨诮邮馨朐抡�?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，每到年節(jié)走在街上，就會(huì)看到一些機(jī)關(guān)單位門(mén)前車(chē)水馬龍，透過(guò)打開(kāi)的一扇扇車(chē)門(mén)或者后備箱，一眼望過(guò)去都是裝得滿滿的禮物，“大樓里會(huì)出來(lái)一些辦事人員幫著往樓里面搬運(yùn)，相互配合默契，哪里還有什么‘潛規(guī)則’！”

　　“這些都是政府實(shí)權(quán)部門(mén)的有用人物，不打點(diǎn)好節(jié)禮，來(lái)年別想安生。”一名不愿透露姓名的企業(yè)主無(wú)奈地說(shuō)，節(jié)前一個(gè)月甚至更早些時(shí)候，他就要考慮給哪些管得著他的“長(zhǎng)”們送什么送多少。每份禮物價(jià)錢(qián)不多份數(shù)多，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的所有實(shí)權(quán)部門(mén)，哪一個(gè)都不能漏，每一個(gè)直接經(jīng)辦的人都不能漏。他所在的企業(yè)每年銷(xiāo)售額大約2億元，而用于春節(jié)期間跑關(guān)系的費(fèi)用不會(huì)低于50萬(wàn)元。

　　　要是有些企業(yè)“不懂規(guī)矩不會(huì)來(lái)事”，一些掌握項(xiàng)目審批權(quán)、慣于年節(jié)收禮的部門(mén)還會(huì)派聯(lián)系人主動(dòng)打電話“催禮”：“XX啊，最近有空嗎，找個(gè)地方聚聚吧？”好些小老板向記者抱怨道：“你能說(shuō)沒(méi)空不聚嗎？什么叫聚聚？就是讓請(qǐng)客吃飯送點(diǎn)禮嘛，那些人連起碼的羞恥感和違法感都沒(méi)有了�！�

　　到底是“禮尚往來(lái)”還是行賄受賄

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是“卻之不恭”還是主動(dòng)索取，在一些官員眼中，逢年過(guò)節(jié)禮尚往來(lái)，算不得什么錯(cuò)，更談不上是腐敗。如原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠就曾質(zhì)疑：“逢年過(guò)節(jié)，總會(huì)有人前來(lái)表示一下心意，有時(shí)我也有所表示，這些都是禮尚往來(lái)，怎么能認(rèn)定是受賄呢？”原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新也交代：“我在沈陽(yáng)市任職的4年中，有180余人，每逢年節(jié)，大事小情，以各種名義給我送錢(qián)送物多達(dá)幾百萬(wàn)元。但是，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我一直把這種送禮行為看作是‘人情往來(lái)’而坦然待之。”

　　毋庸置疑，類(lèi)似看法在官員群體中相當(dāng)有市場(chǎng)。同時(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)有時(shí)即使查清了年節(jié)“禮尚往來(lái)”中的種種賄賂事實(shí)，也會(huì)因法律、政策對(duì)某些問(wèn)題規(guī)定不明確而無(wú)法對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行恰當(dāng)懲處�！俺Ｒ�(jiàn)受賄者落馬，少有行賄者翻船”，懲治不到位更是讓一些人把中央和地方黨委政府每年的三令五申當(dāng)成了耳旁風(fēng)。在一些風(fēng)氣不正的地方和單位，利用年節(jié)期間跟有權(quán)力的部門(mén)和官員套近乎已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。

　　但是，無(wú)論有多么漂亮的理由，借“禮尚往來(lái)”等名義，逢年過(guò)節(jié)給官員送禮送紅包以換取“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，實(shí)質(zhì)上就是行賄。而黨員干部，只要收了不該收的禮，無(wú)論用什么樣的“風(fēng)俗習(xí)慣”來(lái)辯解，都難掩違法亂紀(jì)的事實(shí)。

　　去年年初，浙江寧波市交通局原局長(zhǎng)奚際斌被杭州市檢察院以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪送上法庭，各項(xiàng)指控中就有利用職務(wù)之便利，以春節(jié)等名義收受多人財(cái)物33萬(wàn)多元、美金3000元。去年年底，剛剛被判死緩的原重慶市規(guī)劃局副局長(zhǎng)梁曉琦在懺悔書(shū)中承認(rèn)：“在我接受的賄賂次數(shù)中，2/3以上是利用年節(jié)機(jī)會(huì)表示的。”據(jù)浙江省人民檢察院王水明透露，近年來(lái)浙江檢察機(jī)關(guān)查處的官員腐敗案件中，很大部分都有年節(jié)收禮受賄的問(wèn)題。

　　欲破“年節(jié)腐敗”，先破“權(quán)力左右市場(chǎng)”

　　“年節(jié)腐敗”泛濫成災(zāi)，極大損害了黨員干部隊(duì)伍的整體形象。最近，中紀(jì)委、監(jiān)察部再次發(fā)出通知，2009年春節(jié)期間嚴(yán)禁黨員干部用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁以賭博和交易等形式收受財(cái)物，嚴(yán)禁利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)。隨后，一些地方也相繼發(fā)出類(lèi)似禁令，如浙江省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，一律先免職再處理。

　　有專(zhuān)家建議，光有禁令還不行，這些年這禁那禁出臺(tái)很多了，行賄受賄雙方都產(chǎn)生了較強(qiáng)的“抗藥性”，為此必須加大監(jiān)督力度，形成法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在節(jié)日期間應(yīng)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，多深入群眾搞明察暗訪，才能把各項(xiàng)“禁令”落到實(shí)處。

　　“在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加緊探尋治本之策�！闭憬�省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，“年節(jié)腐敗”滋生蔓延的根本原因，還在于現(xiàn)有的體制機(jī)制和政策。由于行政審批改革不徹底，審批環(huán)節(jié)還很多，各級(jí)政府所掌握的大量生產(chǎn)性、行政性資源，足以影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，權(quán)力變成了市場(chǎng)“推進(jìn)器”。在這種情形下，企業(yè)想要生存，就不得不拿出大量資金去送禮公關(guān)，通過(guò)非正常途徑為自己創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。因此，解決問(wèn)題的關(guān)鍵，還在于加快行政改革步伐，縮短政府從審批型、管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，這樣才能從根本上鏟除“年節(jié)腐敗”不斷滋生蔓延的土壤。(岳德亮)