二、國防政策

　　中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

　　新世紀(jì)新階段中國國防政策的基本內(nèi)容是：維護(hù)國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。

　　根據(jù)國家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，中國實(shí)施國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要

　　包括：

　　—推進(jìn)國防和軍隊(duì)信息化。以信息化為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，立足國情軍情，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，科學(xué)制定國防和軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃、軍兵種發(fā)展戰(zhàn)略，2010年前打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　—統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌國家資源，兼顧富國和強(qiáng)軍，使國防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。將國防建設(shè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。國防建設(shè)要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持軍民兼容互利，提高和平時(shí)期國防資源的社會(huì)利用效益。

　　—深化國防和軍隊(duì)改革。調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，逐步推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)的現(xiàn)代化，爭取到2020年形成一整套既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。建立和完善集中統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、權(quán)威高效的國防動(dòng)員體系。

　　—走跨越式發(fā)展的道路。堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展。堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分清主次，有所為有所不為，在最關(guān)鍵的領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持勤儉建軍，注重科學(xué)管理，使有限的國防資源發(fā)揮出最大效益。

　　中國實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。

　　這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。綜合考慮當(dāng)代戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)和國家面臨的主要安全威脅，著眼最復(fù)雜最困難的情況做好防衛(wèi)作戰(zhàn)準(zhǔn)備。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭體系對抗的要求，以一體化聯(lián)合作戰(zhàn)為基本作戰(zhàn)形式，充分發(fā)揮諸軍兵種作戰(zhàn)優(yōu)長，堅(jiān)持攻防結(jié)合，注重運(yùn)用靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，趨利避害，揚(yáng)長擊短。健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、聯(lián)合訓(xùn)練體制和聯(lián)合保障體制，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)，完善部隊(duì)編成，加快建立適應(yīng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)力量體系。

　　這一方針注重遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭。堅(jiān)持軍事斗爭與政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭密切配合，積極營造有利的安全環(huán)境，主動(dòng)預(yù)防、化解危機(jī)，懾止沖突和戰(zhàn)爭的爆發(fā)。嚴(yán)守自衛(wèi)立場，慎重使用武力，有效控制戰(zhàn)局，努力降低戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。建立精干高效的威懾力量，靈活運(yùn)用威懾方式。中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，不與任何國家進(jìn)行核軍備競賽。

　　這一方針著力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心，提高維護(hù)海洋、太空、電磁空間安全和遂行反恐維穩(wěn)、應(yīng)急救援、國際維和任務(wù)的能力。把非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)作為國家軍事力量運(yùn)用的重要方式，科學(xué)籌劃和實(shí)施非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)。參與國際安全合作，開展多種形式的軍事交流，推動(dòng)建立軍事互信機(jī)制。

　　這一方針堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。始終依靠人民建設(shè)國防、建設(shè)軍隊(duì)，實(shí)行精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)爭潛力和國防實(shí)力。健全統(tǒng)一高效的國防動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、信息和交通動(dòng)員，提高后備力量建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)新人民戰(zhàn)爭的內(nèi)容和形式，探索人民群眾參戰(zhàn)支前的新途徑，發(fā)展信息化條件下人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。服從國家建設(shè)大局，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。