1月1日正式施行的《重慶市促進開放條例》規(guī)定，開放工作效果不好，或者造成損失，只要程序符合規(guī)定，未謀私利，可以減輕或免除有關(guān)人員的責(zé)任。同時還規(guī)定，政府對于法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策未規(guī)定的事項，可以在職權(quán)范圍內(nèi)先行嘗試。政府還可對行政管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、財政金融和社會管理等事項進行更多的改革實驗。(1月3日《新京報》)

　　據(jù)報道，自重慶納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，有關(guān)“試錯”、“容錯”的話題便一直處在熱議之中。作為“試驗區(qū)”，中央唯一賦予重慶的就是政策上先行先試的權(quán)力。在這樣一種“大氣候”下，“大膽地吃螃蟹”便成了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的必然選擇。而要“大膽地吃螃蟹”，就不可能不犯錯誤。因為“失敗是成功之母”，只有試錯了,才知道試對的。

　　三十年來，中國的改革就是從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起步，一路摸著石頭過河，在不斷的“試錯”中進入深水區(qū)的。常識告訴我們，改革允許“試對”，也允許“試錯”，但不允許“停步”。正因為允許“試錯”，特區(qū)等改革試驗場才敢作敢為，完成了中國新一輪改革試點布局，以最小的成本，換取了最大的改革成果，為其它地區(qū)綜合改革提供了示范。

　　此次重慶繼深圳之后，高調(diào)將“試錯權(quán)”納入立法范疇，對特定改革環(huán)境下的決策失誤給予必要的免責(zé)，令人擊掌叫好。這樣的“保護”，不僅僅是解決了在較長一段時間內(nèi)蒙古“試錯”機制合理不合法的問題，更重要的是彰顯了政府的公共理性，創(chuàng)造了一個鼓勵改革創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。不難相信，有了這樣的“試錯”豁免，官員在改革試驗的時候，就不會畏手畏腳，步子就會邁得更大，動力才會更足。

　　但允許“試錯”并不是鼓勵犯錯。在決策監(jiān)督依然缺位的當(dāng)下，任何一項改革探索都應(yīng)該做好充分調(diào)研和論證，要與國家基本法律原則相符，不能想當(dāng)然地“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”。讓人欣慰的是，重慶在立法對“試驗”中出現(xiàn)的決策失誤責(zé)任實行“豁免”時，就充分吸納了民意，相關(guān)條款對“容錯”范圍作了明確限制，為預(yù)防腐敗設(shè)立了“防火墻”。

　　竊以為，在允許“試錯”中避免“拍腦袋”，關(guān)鍵是決策過程必須科學(xué)民主，嚴(yán)格遵循公示、聽證、專家論證等決策程序。如此這般以后再發(fā)生的失誤，那就是集體決策的失誤，不應(yīng)該追究責(zé)任。相反，少數(shù)人說了算或一個人說了算，決策程序不透明、“有私心”，那就不能讓其打著“試錯”的旗號逍遙法外。而這，有賴于相關(guān)部門在執(zhí)行過程中處理好創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行法規(guī)的沖突，把握開放創(chuàng)新與違紀(jì)的“度”，防止某些人鉆容錯的“空子”。(高福生）