中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)中央電視臺報道，中央農(nóng)村工作會議27日至28日在北京舉行。會議總結(jié)2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，研究促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　黨中央、國務院高度重視這次會議，會前專門研究了會議文件，對貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神、做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

　　會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

　　會議指出，2008年是非同尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，全國上下齊心協(xié)力，成功奪取抗擊嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害斗爭的勝利，積極應對國際金融危機和農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動產(chǎn)生的影響，有效化解了食品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷攀升的沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績，農(nóng)村發(fā)展邁出了令人欣喜的新步伐，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為黨和國家事業(yè)全局作出了重大貢獻。糧食總產(chǎn)量預計10570億斤，農(nóng)民人均純收入預計4700元，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村改革不斷深化，黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

　　會議強調(diào)，最近一個時期以來，國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。要全面分析把握形勢，切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

　　會議指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

　　會議對深入學習和準確把握黨的十七屆三中全會精神，全面貫徹推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署提出了具體要求。

　　會議強調(diào)，明年中央指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，具有鮮明的時代特征和年度特色，是中央針對宏觀經(jīng)濟形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。

　　會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務：

　　一、強化農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，進一步落實各地區(qū)的糧食安全責任，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強糧食戰(zhàn)略工程建設。積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，大力開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事。明年要把加快推進農(nóng)業(yè)機械化作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求的重要工作來抓。

　　二、采取綜合措施，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，改善進出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，明年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補貼辦法。內(nèi)外聯(lián)動，多措并舉，最大限度拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

　　三、發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生。要提高投入強度，加大推進力度，擴大覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加強農(nóng)村基礎設施建設，明年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事。提升農(nóng)民消費水平，在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予以直接補貼，并根據(jù)需要增加新的補貼品種。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策。

　　四、深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認真落實穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項措施，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。嚴格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項要求，尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的具體辦法，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，堅決守住18億畝耕地紅線。全面推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村金融改革。

　　會議強調(diào)，要切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，按照中央部署認真搞好全國農(nóng)村深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要強化農(nóng)村基層組織建設、干部隊伍建設和社會管理，不斷提高推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧的水平。

　　會議強調(diào)，做好明年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務繁重，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

　　國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。